Exemplu de procedură de executare silită
Mai jos un exemplu de cum ar trebui să fie structurată o procedură operațională de executare silită în cadrul unei instituții publice.
Entitate publica:
|
Procedura operationala
Executare silita
|
Editia 1
Revizia 1
|
Compartiment Taxe si impozite | Cod: PO EXS | Pagina 1 din 10
Exemplar 1 |
1. Lista responsabililor cu elaborarea, verificarea si aprobarea ediţiei sau, după caz, a reviziei in cadrul procedurii de sistem
Elementele privind responsabilii/ operaţiunea | Numele si prenumele | Funcţia | Data | Semnătură | |
1 | Aproba documentul | Primar | Primar |
|
|
2 | Verifica documentul | Secretar | Secretar | ||
3 | Elaborează documentul | Sefii de departament Taxe si impozite | Sefii de departament |
2. Situaţia ediţiilor si reviziilor in cadrul reeditiilor procedurii de sistem
Ediţia sau, după caz, revizia in cadrul ediţiei | Componenta revizuita | Modalitatea de revizuire | Data la care se aplica prevederile prezentei revizii | |
1 | Ediţia 1 | Elaborare iniţiala | Elaborare iniţiala |
3.Lista cuprinzând persoanele la care se difuzează ediţia sau, revizia din cadrul ediţiei procedurii operationale
4.Scopul procedurii operationale
4.1. Obligatia stabilita prin hotararea unei instante sau printr-un alt titlu de executoriu se aduce la indeplinirea de bunavoie.
4.2. In cazul in care debitorul nu executa de bunavoie obligatia sa, aceasta se duce la indeplinire prin executare silita care incepe odata cu sesizarea organului de executare, daca prin lege speciala nu se prevede astfel.
4.3. Executarea silita are loc in oricare dintre formele prevazute de lege, simultan sau succesiv, pana la realizarea dreptului recunoscut prin titlul executoriu, achitarea dobanzilor, penalitatilor sau a altor sume acordate potrivit legii prin titlu, precum si a cheltuielilor de executare.
5.Domeniul de aplicare al procedurii
5.1. Prezenta procedură se aplică în cadrul Compartimentului Impozite si Taxe al………………………………….
6.Documente de referinţa (reglementari) aplicabile activitatii
– Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedura fiscala
7. Definiţii si abrevieri ale termenilor utilizaţi in procedura de sistem
7.1. Definiţii ale termenilor
Nr. crt. | Termenul | Definiţia si/sau, daca este cazul, actul care defineşte termenul |
1 | Document
|
Informație împreună cu mediul sau suport. |
2 | Activitate procedurabilă | Totalitatea atribuțiilor de o anumită natură care determină procese de muncă cu un grad de complexitate și omogenitate ridicat, pentru care se pot stabili reguli și metode de lucru general valabile în vederea îndeplinirii, în condiții de regularitate, eficacitate, economicitate și eficiență, a obiectivelor compartimentului/entității publice. |
3 | Procedură
|
Totalitatea pașilor ce trebuie urmați, a metodelor de lucru stabilite și a regulilor de aplicat în vederea executării activității, atribuției sau sarcinii. |
4
|
Procedură operațională
|
Prezentarea formalizată, în scris, a tututor pașilor ce trebuie urmați, a metodelor de lucru stabilite și a regulilor de aplicat în vederea realizării activitații, cu privire la aspectul procesual. |
5
|
Procedură de sistem | Procedura care descrie o activitate sau un proces care se desfășoara la nivelul tuturor Compartimentelor/Serviciilor/ Birourilor din cadrul ……………………………
|
Nr. crt. | Abrevieri | Termenul abreviat |
1 | Po | Procedură operationala |
2 | SMC | Sistem de management al calitatii |
3 | SCIM | Sistem de control intern/managerrial |
4 | E | Elaborare |
5 | V | Verificare |
7.2. Abrevieri ale termenilor
6 |
A |
Aplicare |
7 |
Ap |
Aprobare |
8 |
Ah |
Arhivare |
8. Descrierea procedurii
- Prima parte a submeniului (Decizii de impunere/lnstiintare de plata debite ) este dedicata a trei documente:
- Decizii de impunere/ Instiintari de plata
- Decizii referitoare la obligatiile de plata accesorii.
Deciziile de impunere si Instiintarea de plata:
- Decizia de impunere cuprinde toate debitele contribuabilului din anul curent, fara a lua in considerare platile efectuate si scaderile la debit(sunt cele din sectiunea de ‘plata’ din casierie). Pe decizia de impunere nu sunt cuprinse ramasitele si accesoriile. Decizia de impuere se genereaza o singura data pentru un debit. Daca exista debite noi, care nu sunt cuprise pe nicio decizie de impunere, se va genera o decizie care le cuprinde doar pe acestea. Fiecare decizie are Dosar separat.
- Pe decizia de impunere nu apar amenziile , acestea vor aparea doar pe Somatii si Titluri.
- Instiintarea de plata cuprinde sumele din anii precedenti neachitate la momentul emiterii, luand in considerare ce s-a platit (sunt cele din sectiunea ‘ramas’ din casierie). Instiintarea de plata se poate emite pentru a instiinta contribuabilul cu privire la ramasitele din anii trecuti.
- Se genereaza din submeniul ‘Generare decizii de impunere/lnstiintari de plata’. In momentul generarii documentelor calculul pe casierie trebuie sa fie facut la zi.
- Deciziile si Instiintarile pot fi generate, dupa filtrarea pusa la dispozitie, numai pentru contribuabilul selectat sau pentru toti contribuabilii. De asemenea se poate alege o filtrare mai detaliata dupa alte criterii, cum ar fi persoane fizice sau juridice; numar de casa, rol. Se poate alege data generarii.
- Pentru a genera decizia de impunere trebuie bifat ‘Decizie de impunere’ pentru a genera instiintare de plata trebuie bifat ‘Instiintare de Plata’.
- Instiintarea de plata si Decizia de impunere trebuie aduse la cunostinta contribuabilului. Pentru aceasta sunt puse la dispozitie 4 metode de notificare: personal, prin posta, prin anunt colectiv, prin email(stabilite prin lege). Pentru metodele de confirmare: personal si prin email documentul va fi notat ca si confirmat automat in ziua in care a fost emis. Pentru confirmarea prin anunt colectiv documentul va fi confirmat la 15 zile de la notificarea prin anunt colectiv. Pentru confirmarea prin posta documentul va trebui sa fie confirmat din submeniul confirmari.
- Se vizualizeaza din submeniul ‘Vizualizarea deciziilor/lnstiintarilor de plata’. Si aici, ca la generare, exista posibilitatea filtrarii rezultatelor. Vizualizarea deciziilor individual se va face prin selectarea lor din lista cu decizii/instiintari afisata. Daca se doreste sa se afiseze toate documented in functie de filtre, se va utiliza butonul ‘Tipareste toate deciziile selectate’ sau ‘Tipareste toate instiintarile selectate’. Si din vizualizare se poate notifica emiterea deciziilor/ instiintarilor. Notificarea se va face pentru toti cei selectati in functie de filtrele introduse.
- Deciziile de impunere pot fi anulate. Cele anulate pot fi vizualizate in submeniul ‘Vizualizare decizii de impunere anulate’.
- Daca se dorește anularea deciziei de impunere §i la acesta exista somatii sau decizii accesorii trebuie mai intai anulat titlul, somajia §i respectiv deciziile accesorii.
Deciziile de rectificare:
- Rectificarea unei decizii este necesara in cazul in care exista modificari cu privire la debitele cuprinse pe o decizie de impunere care a fost deja emisa (ex: a fost vandut bunul si nu mai are de platit suma cuprinsa pe decizia initiala). Toate documentele care sunt legate de decizia rectificata vor fi automat anulate si se vor putea vizualiza in submeniul ‘Vizualizare documente anulate’ din ‘Decizii de Impunere/Instiintari de plata’ sau in submeniul ‘Vizualizare Somatii si Titluri Executorii’ din ‘Dosare executare’ cu mentiunea numarului si datei deciziei care a rectificat decizia anulata, in campul ‘Decizie de Rectificare’. In cazul in care au fost emise adrese de informare, adrese de infiintare poprire sau adrese de instiintare poprire, decizia de impunere nu va mai putea fi rectificata.
- Pentru a putea rectifica o decizie de impunere, in submeniul ‘Generare Rectificare decizii de impunere’ se selecteaza decizia care se doreste a fi rectificata si se apasa butonul ‘Rectificare decizie’. Deciziile de rectificare de vizualizeaza din submeniul ‘Vizualizare decizii de impunere/Instiintari de plata’ si functioneaza exact ca deciziile de impunere.
Deciziile referitoare la obligatiile de plata accesorii:
- Deciziile referitoare la obligatiile de plata accesorii cuprind accesoriile (penalitati sau majorari) pentru debitele care au fost cuprinse pe o decizie de impunere sau instiintare de plata, fara a lua in considerare platile efectuate(din sectiunea ‘de plata’ din casierie). Inainte de a genera decizia pentru accesorii trebuie sa se genereze decizia de impunere sau instiintarea de plata care reprezinta documentul prin care s-au individualizat sumele de plata.
- Notificarea emiterii deciziilor accesorii si filtrarea functioneaza la fel ca cea a deciziilor de impunere/instiintarilor.
- Se vizualizeaza din submeniul ‘Vizualizarea deciziilor referitoare la obligatiile de plata accesorii’ filtrarea functioneaza la fel ca cea a deciziilor de impunere/instiintarilor.
Confirmari:
- Confirmarile la decizii si instiintari se vor face obligatoriu, pentru a putea face somatii sau titluri executorii (doar confirmarea prin posta trebuie bifata si apoi trebuie sa se revina la acea decizie pentru a-i selecta data confirmarii). Daca se va bifa confirmare prin anunt colectiv atunci acesta se va confirma automat dupa 15 zile. Prin selectare confirmare prin mail si personal se va confirma automat, nu mai e necesar sa se revina la decizie/instiintare.
In submeniul confirmari pot fi vizualizate toate notificarile transmise, prin ce metoda au fost transmise si daca au fost confirmate de catre contribuabil. Pentru a vizualiza confirmarile trebuie selectat in cadrul filtrarii tipul confirmarii(Confirmari decizii, confirmari decizii accesorii, confirmari instiintari de plata) . Se pot vizualiza toate notificarile, doar cele confirmate, sau doar cele neconfirmate.
– Daca pentru un document nu a fost emisa notificare atunci in dreptul acestuia va aparea ‘Nu a fost adusa la cunostinta contribuabilului’. In acest caz va trebui sa se efectueze procedura de notificare din vizualizare.
- Pentru a confirma toate documentele care nu au fost confirmate se selecteaza data confirmare si se apasa butonul ‘Confirma toate selectate’
- Pentru a confirma fiecare document individual, se va selecta data confirmarii de la randul documentului si se va apasa butonul ‘Salveaza modificari’
- Data confirmarii nu poate fi anterioara zilei curente. Pentru a ignora aceasta restrictie se poate intra in submeniul Configurari din Modul Urmarire si sa se bifeze ‘Ignora restrictii in modul urmarire’.
- A doua parte a submeniului (Dosare executare) este dedicata urmatoarelor documete:
- Somatii,
- Titluri executorii,
- Adrese informare,
- Adrese Infiintare poprire,
- Adrese instiintare poprire
Somatii
– Somatia este documentul care se emite cand se incepe executarea silita, daca la 30 de zile de la confirmarea deciziei/instiintarii/deciziei accesorii nu s-a efectuat plata integral. Pentru a genera somatia trebuie indeplinite cateva conditii:
- Trebuie ca debitul sa fi ajuns la termen(debitele pentru care nu s-a implinit termenul de plata nu apar pe somatie)
- Trebuie sa treaca 30 zile de la confirmarea deciziei/instiintarii/deciziei accesorii (trebuie sa fie emise si confirmate in prealabil documentele prin care au fost aduse la cunostinta debitele de plata). Pentru a evita termenul de 30 zile de la confirmare se poate intra in submeniul Configurari Modul Urmarire si sa se bifeze ‘Ignora restrictii in modul urmarire’.
- Contribuabilul trebuie sa nu fie insolvabil.
- Somatia se emite o singura data pentru un debit. Daca contribuabilul are amenzi acestea apar fiecare pe cate o somatie diferita.
- Generarea se face din submeniul ‘Generare Somatii’ iar vizualizarea se face din submeniul ‘Vizualizare somatii’.
Se pot tiparii somatiile impreuna cu titlurile aferente prin apasarea butonului ‘Tipareste somatiile si titlurile executorii’
- Filtrele si confirmarile sunt la fel ca la decizii. In plus mai exista optiunea de confirmare Posta (Somatie si Titlu) unde pe confirmarea de posta apar ambele documente cu numar si data.
- Somatia poate fi anulata din ‘Vizualizare Somatii’. Se selecteaza somatia ce se doreste a fi anulata si se apasa butonul ‘Anuleaza Somatia’. Titlurile aferente somatiei vor fi si ele automat anulate. Somatiile anulate se vor putea vizualiza din submeniul ‘Vizualizare Somatii si Titluri executorii anulate’.
Titlul executoriu
- Titlul executoriu se emite impreuna cu Somatia. Titlul cuprinde aceleasi debite care se regasesc pe somatie dar acesta poate fi emis de mai multe ori in cazul in care sumele de plata se schimba (de ex. contribuabilul a platit partial). Vizualizarea titlurilor se face din submeniul ‘Vizualizare titluri executorii’
- Titlul poate fi anulat din ‘Vizualizare Titluri executorii’. Se selecteaza titlul ce se doreste a fi anulat si se apasa butonul ‘Anuleaza Titlul’. Titlurile se anuleaza incepand cu ultimul titlu generat. Titlurile anulate se vor putea vizualiza din submeniul ‘Vizualizare Somatii si Titluri executorii anulate’.
Confirmari
- Functioneaza la fel ca cele de la decizii. Exista o optiune in plus, de a confirma si titlul executoriu aferent.
Cautare dosar de executare
- Se pot vizualiza toate dosarele de executare generate. Daca se selecteaza un dosar, vor aparea toate documentele aferente dosarului: Instiintari de Plata, Decizii de impunere, Decizii accesorii, Somatii, Titluri executorii, Adrese Informare, Adrese Infiintare Poprire, Adrese Instiintare Poprire aferente dosarelor de executare.
Adrese de informare
- Sunt adresele transmise catre Finante, ITM, ORC, Registrul Auto, ANCPI, CJPS, DEPABD pentru a afla ce venituri si bunuri are contribuabilul. Adresele sunt configurabile din submeniul Configurari.
Adrese Infiintare poprire
- Sunt adrese care sunt transmise catre banci pentru a infiinta poprire asupra sumelor detinute de contribuabil la acea banca. Cuprinde ultimul titlu executoriu confirmat.
- Se emite dupa 15 zile de la confirmarea somatiei ( se poate evita termenul de 15 zile din submeniul Configurari Modul Urmarire si sa se bifeze ‘Ignora restrictii in modul urmarire’).
Se poate genera si Instiintare de poprire daca se bifeaza ‘Genereaza si instiintare poprire’
Adrese instiintare poprire
- Sunt adresele prin care contribuabilul este instiintat ca a fost transmisa o adresa de infiintare a poprire catre banca. Se pot selecta adresele de infiintare poprire pentru care se doreste instiintarea popririi..
- Instiintarea se poate transmite si prin e-mail daca contribuabilul are adresa de e-mail.
Note dosar executare
- Aici se pot salva note personale cu privire la fiecare dosar si se poate tipari raport cu acestea.
- A treia parte a submeniulul este cea de Configurari modul urmarire unde se pot configura urmatoarele:
- texte pentru adrese de informare
- taxe care nu apar pe documentele din urmarire
- Se pot ignora restrictiile din modulul urmarire (conditie emitere Somatie doar dupa 30 zile dupa confirmarea Deciziilor de impunere/Decizii accesorii/Instiintarilor de plata; conditie emitere Adresa infiintare poprire doar dupa 15 zile dupa confirmarea Somatiei; restrictionare alegere data confirmarii anterior zilei curente)
- Numarul operator de date cu caracter personal
- Denumire unitatea de trezorerie
- Subsoluri pentru documentele din modulul de urmarire
- Texte pentru confirmarea documentelor prin e-mail.
- Toate modificarile facute cu privire la configurari salveaza utilizatorul si data cand a fost facuta modificarea in log-uri, care se pot vizualiza in sectiunea ‘Rapoarte’/’Jurnal Operatiuni’ din meniul principal.
- A patra parte contine legislatia in vigoare pentru modulul de urmarire.
9. Responsabilităţi si răspunderi in derularea activitatii
Nr. crt. | Compartiment (post) | Acţiunea (operaţiunea) |
1 | Conducătorul Compartimentul imposite si taxe | |
2 | Persoana desemnată pentru realizarea unei proceduri | -realizează procedurile în conformitate cu prevederile P.S. 00 Elaborarea și codificarea procedurilor formalizate ale……………………………………………………;
-prezintă procedura finalizată conducătorului ierarhic superior componentei structurale la termenul stabilit.
|
3 | Responsabil Compartiment taxe si Impozite | |
4 | Primar | -aprobă documentele |
10.Anexe, înregistrări, arhivari
Nr.
anexa |
Denumire anexa | Elaborator | Aproba | Nr. ex. | Difuzare | Arhivare | Alte
elemente |
|
Loc | Perioada | |||||||
1 | – | |||||||
2 | – |