Procedura de sistem Codul de etică și conduită profesională
Entitatea ……
Procedura de sistem
CODUL DE ETICA SI CONDUITA PROFESIONALA
Data: 10.12.2018
Elaborat: Coordonator implementare
Verificat: Presedinte Comisie
Avizat: Presedinte Comisie
Aprobat: Primar
Entitate publica: Entitate – | Procedura de sistem | Editia 1 Revizia 0 |
SCIM | CODUL DE ETICA SI CONDUITA PROFESIONALA Cod: PS 02 | Pagina 1 din 10 Exemplar 1 |
Elementele privind responsabilii/ operaţiunea | Numele si prenumele | Funcţia | Data | Semnătură | |
1 | Elaborat | Coordonator implementare | Coordonator implementare | 10.12.2018 | |
2 | Verificat | Presedinte Comisie | PS | 10.12.2018 | |
3 | Avizat | Presedinte Comisie | PS | 10.12.2018 | |
4 | Aprobat | Entitate | Primar | 10.12.2018 |
Cuprins
Numărul componentei în cadrul procedurii operaționale | Denumirea componentei din cadrul procedurii operaționale | Pagina |
Pagina de garda | ||
Cuprins | ||
1. | Scop | |
2. | Domeniu de aplicare | |
3. | Documente de referinta | |
4. | Definitii si abrevieri | |
5. | Descrierea activitatii sau procesului | |
6. | Responsabilitati | |
7. | Formular de evidenta a modificarilor | |
8. | Formular de analiza a procedurii | |
9. | Formular de distribuie/difuzare | |
10. | Anexe, inlusiv diagrama de proces |
|
- Scopul procedurii de sistem / Obiectivul
Obiectivele prezentului cod de conduita urmaresc sa asigure:
- ocrotirea drepturilor contribuabilului;
- respectarea obligatiilor profesionale de catre personalul Entitate -;
- cresterea calitatii serviciului public, o buna administrare in realizarea interesului public, precum si eliminarea birocratiei si a faptelor de coruptie din administratia publica, prin:
- reglementarea normelor de conduita profesionaia necesare realizarii unor raporturi sociale si profesionale corespunzatoare crearii si mentinerii la nivel inalt a prestigiului si a personalului Entitate -;
- informarea publicului cu privire la conduita profesionaia la care este indreptatit sa se astepte din partea personalului Entitate -;
- Domeniul de aplicare
Procedura se aplica tuturor structurilor (servicii, compartimente, birouri) din cadrul entitatii publice.
- Codul de conduita profesionaia si de etica al Entitate – cuprinde un ansamblu de principii si reguli ce reprezinta valorile fundamentale in baza carora se desfasoara activitatea Entitatii -.
- Normele de conduita profesionala prevazute de prezentul cod de conduita sunt obligatorii pentru personalul Entitate -, incadrat in baza prevederilor Legii nr. 53/2003 – Codul muncii, cu modificarile ulterioare.
- In exercitarea profesiei sale, functionarul public si contractual acorda prioritate intereselor contribuabilului, care primeaza asupra oricaror alte interese.
- Documente de referinta
- Legea nr. 477/2004 privind Codul de conduita a personalului contractual din autoritatile institutiile publice; – codul de conduita al entitatii publice;
- Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduita a functionarilor publici, republicata;
- Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea si sanctionarea faptelor de coruptie, cu modificarile si completarile ulterioare;
- Legea nr. 115/1996 privind declararea si controlul averii demnitarilor, magistratilor, functionarilor publici si a unor persoane cu functii de conducere, cu modificarile si completarile ulterioare;
- Definitii si abrevieri:
- Definitii ale termenilor
Procedura de sistem: prezentarea formalizata, in scris a tuturor pasilor ce trebuie urmati, metodelelor si proceselor cu privire la aspectul procesual;
Editie: forma initala sau actualizata a unei proceduri de sistem
Revizie in cadrul unei editii – actiune de modificare a uneia sau mai multor componente ale PS.
Nr. crt. | Termenul | Definitia si/sau, daca este cazul, actul care defineste termenul |
1. | Functionarii Entitate – | Persoana numita intr-o functie in Entitate – in conditilie Legii nr. 53/2003, cu modificarile ulterioare; |
2. | Functie | Ansamblul atributiilor si responsabilitatilor stabilite de Entitate a -, in temeiul legii, in fisa postului; |
3 | Interesul contribuabilului | Acel interes care implica garantarea si respectarea de catre Entitate – a drepturilor, libertatilor si intereselor legitime ale contribuabilulor, recunoscute de Constitute, legislatia interna si tratatele internationale la care Romania este parte, precum si indeplinirea atributiilor de serviciu, cu respectarea principiilor eficientei, eficacitatii si economicitatii cheltuirii resurselor; |
4 | Interes functionar | Orice avantaj material sau de alta natura, urmarit ori obtinut, in mod direct sau indirect, pentru sine ori pentru altii, de catre personalul contractual prin folosirea reputatiei, influentei, facilitatilor, relatiilor, informatiilor la care are acces, ca urmare a exercitarii atributiilor functiei; |
5 | Conflict de interese | Acea situatie sau imprejurare in care interesul personal, direct ori indirect, al angajatului Entitate – contravine interesului contribuabilui, astfel incat afecteaza sau ar putea afecta independenta si impartialitatea sa in luarea deciziilor ori indeplinirea la timp si cu obiectivitate a indatoririlor care ii revin in exercitarea functiei detinute; |
6 | Informatie de interes public | Orice informatie care priveste activitatiie sau care rezulta din activitatile unei autoritati publice ori institutii publice, indiferent de suportul ei; |
7 | Informare cu privire la date personale | Orice informare privind o persoana identificata sau identificabila. |
- Abrevieri :
Nr.crt. | Abrevierea | Termenul abreviat |
1. | P.S. | Procedura de sistem |
2. | E | Elaborare |
o J* | V | Verificare |
4. | A | Aprobare |
5. | Ap. | Aplicare |
6. | Pa. | Pastrare |
7. | P | Propune |
9 | Av | Avizare |
- Descrierea procedurii formalizate
- Generalitati
Capitolul I – Domeniul de aplicare si principia generale
Principiile care guverneaza conduita profesionaia a functionarului Entitate – sunt urmatoarele:
- acordarea serviciilor se va face la cele mai inalte standarde de calitate posibile, pe baza unui nivel inalt de competente, aptitudini practice si performante profesionale fara niciun fel de discriminare;
- in exercitarea profesiilor functionarului publice trebuie sa dovedeasca loialitate si solidaritate unii fata de altii in orice imprejurare, sa isi acorde colegial ajutor si asistenta pentru realizarea indatoririlor profesionale;
- personalul functionarului public trebuie sa se comporte cu cinste si demnitate profesionala si sa nu prejudicieze in niciun fel functia sau sa submineze increderea contribuabilul;
- prioritatea interesului contribuabilul – principiu conform caruia personalul Entitate – are indatorirea de a considera interesul contribuabilul mai presus decat interesul personal, in exercitarea atributiilor functiei;
- profesionalismul – principiu conform caruia personalul Entitate – are obligatia de a indeplini atributiile de serviciu cu responsabilitate, competenta, eficienta, corectitudine si constiinciozitate;
- impartialitatea si nediscriminarea – principiu conform caruia functionarii Entitate – sunt obligati sa aiba o atitudine obiectiva, neutra fata de orice interes politic, economic, religios sau de alta natura, in exercitarea atributiilor functiei;
- integritatea morala – principiu conform caruia personalului Entitate – ii este interzis sa solicite sau sa accepte, direct ori indirect, pentru el sau pentru altul, vreun avantaj ori beneficiu moral sau material;
- libertatea gandirii si a exprimarii – principiu conform caruia personalul Entitate – poate sa-si exprime si sa-si fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept si a bunelor moravuri;
- cinstea si corectitudinea – principiu conform caruia, in exercitarea functiei si in indeplinirea atributiilor de serviciu, personalul Entitate – trebuie sa fie de buna-credinta si sa actioneze pentru indeplinirea conforma a atributiilor de serviciu;
- deschiderea si transparenta – principiu conform caruia activitatile desfasurate de functionarii Entitate – in exercitarea atributiilor functiilor lor sunt publice si pot fi supuse monitorizarii contribuabilulor.
Principiile care guverneaza conduita profesionala a persoanelor care desfasoara activitatea de control financiar preventiv propriu in cadrul Entitate – sunt urmatoarele:
- Competenta profesionaia. Persoana desemnata sa exercite controlul financial preventiv propriu trebuie sa cunoasca si sa aplice cu consecventa si fermitate prevederile legale in domeniu, asigurand legalitatea si regularitatea proiectelor de operatiuni ce fac obiectul vizei, precum si incadrarea acestora in limitele creditelor bugetare sau ale creditelor de angajament. In acest scop, aceasta are obligatia sa cunoasca in permanenta toate reglementarile legale specifice domeniului in care isi exercita atributiile de acordare a vizei de control financiar preventiv propriu;
- Independenta decizionala in conditiile separarii atributiilor. Persoana desemnata sa exercite controlul financiar preventiv propriu este independenta in luarea deciziilor si nu i se poate impune in nici un fel acordarea sau refuzul vizei de control financiar preventiv propriu. Pentru actele sale, intreprinse cu buna credinta, in exercitiul atributiilor sale si in limita acestora, cu respectarea prevederilor legale, persoana respectiva nu poate fi sanctionata sau schimbata din aceasta activitate. Conducerea entitatii publice in care se exercita activitatea de control financiar preventiv propriu este obligala sa ia masurile necesare pentru separarea atributiilor de aprobare, efectuare si control a operatiunilor, astfel incat acestea sa fie incredintate unor persoane diferite;
- Obiectivitate. In exercitarea activitatii de control financiar preventiv propriu si, mai ales, in luarea deciziei de a acorda sau respinge viza, persoana desemnata trebuie sa verifice sistematic si temeinic proiectele de operatiuni, sa nu cedeze unor prejudecati, presiuni sau influente ce i-ar putea afecta aprecierea corecta a acestora, sa dea dovada de impartialitate, sa aiba o atitudine neutra, lipsita de subiectivism;
- Conduita morala. Persoana desemnata cu exercitarea activitatii de control financiar preventiv propriu trebuie sa fie de o prioritate morala recunoscuta, sa aiba o conduita corecta, sa dea dovada de comportare profesionala ireprosabila, la nivelul celor mai inalte standarde. Aceasta trebuie sa aiba o comportare demna in societate, sa-si desfasoare activitatea astfel incat sa aiba o buna reputatie;
- Confidentialitate. Persoana desemnata sa exercite activitate de control financiar preventiv propriu este obligata sa pastreze secretul de stat, secretul de serviciu, dupa caz, in legatura cu continutul proiectelor de operatiuni ce fac obiectul vizei, sa nu divulge in nici un fel informatiile unei terte persoane, cu exceptia cazurilor in care este automata in mod expres de catre cei in drept, sau in situatia in care furnizarea informatiei reprezinta o obligatie legala sau profesionala;
- Incompatibilitate. Nu pot fi desemnate sa exercite activitate de control financiar preventiv propriu persoanele aflate in curs de urmarire penala, de judecata, sau care au fost condamnate, pentru fapte privitoare la abuz in serviciu, fals, uz de fals, inselaciune, dare sau luare de mita si alte infractiuni prin care au produs daune patrimoniului persoanelor fizice sau juridice.
Capitolul II – norme generale de conduit profesionala a personalului Entitatii –
Art. 1. – Asigurarea unui serviciu public de calitate
- Personalul Entitatii – are obligatia de a asigura un serviciu public de calitate in beneficiul contribuabilui, prin participarea activa la luarea deciziilor si la transpunerea lor in practica, in scopul realizarii competentelor Entitatii – in limitele atributiilor stabilite prin fisa postului.
- In exercitarea functiei personalul Entitatii – are obligatia de a avea un comportament profesionist, precum si de a asigura, in conditiile legii, transparenta administrativa, pentru a castiga si a mentine increderea contribuabilului in integritatea, impartialitatea si eficacitatea Entitatii -.
Art. 2. – Respectarea Constitutiei si a legilor
- Functionarii Entitate – au obligatia ca, prin actele si faptele lor, sa respecte Constitutia, legile tarii si sa actioneze pentru punerea in aplicare a dispozitiilor legale, in conformitate cu atributiile care le revin, cu respectarea eticii profesionale.
- Personalul Entitate – trebuie sa se conformeze dispozitiilor legale privind restrangerea exercitiului unor drepturi, datorata naturii functiilor detinute.
Art. 3. – Loialitatea fata de Entitate –
- Personalul Entitatii – are obligatia de a apara cu loialitate prestigiul Entitatii – in care isi desfasoara activitatea, precum si de a se abtine de la orice act ori fapt care poate produce prejudicii imaginii sau intereselor legale ale acestuia.
- Angajatilor Entitatii – le este interzis:
- sa exprime in public aprecieri neconforme cu realitatea in legatura cu activitatea Entitatea -, cu politicile si strategiile acestuia ori cu proiectele de acte cu caracter normativ sau individual;
- sa faca aprecieri in iegatura cu litigiile aflate in curs de solutionare si in care activitatea Entitatea – are calitatea de parte, daca nu sunt abilitati in acest sens;
- sa dezvaluie informatii care nu au caracter public, in alte conditii decat cele prevazute de
lege;
- sa dezvaluie informatiile la care au acces in exercitarea functiei, daca aceasta dezvaluire este de natura sa atraga avantaje necuvenite ori sa prejudicieze imaginea sau drepturile Entitatii – ori ale unor angajati contractuali, precum si ale persoanelor fizice sau juridice;
- sa acorde asistenta si consultanta persoanelor fizice sau juridice, in vederea promovarii de actiuni juridice ori de alta natura impotriva statului sau Entitate –
- Prevederile alin. (2) lit. a)-d) se aplica si dupa incetarea raportului de munca, pentru o perioada de 2 ani. daca dispozitiile din legi speciale nu prevad alte termene.
- Prevederile prezentului cod de conduita nu pot fi interpretate ca o derogare de la obligatia legal a a personaluiui contractual de a furniza informatii de interes public celor interesati, in conditiile legii.
Art. 4. – Libertatea opiniilor
- In indeplinirea atributiilor de serviciu angajatii Entitate – au obligatia de a respecta demnitatea functiei detinute, coreland libertatea dialogului cu promovarea intereselor autoritatii sau institutiei publice in care isi desfasoara activitatea.
- in activitatea lor angajatii Entitatii – au obligatia de a respecta libertatea opiniilor si de a nu se lasa influentati de considerente personale.
- In exprimarea opiniilor, personalul Entitate – trebuie sa evite generarea conflictelor datorate schimbului de pareri.
Art. 5. – Activitatea publica
- Relatiile cu mijloacele de informare in masa se asigura de catre persoanele desemnate in acest sens de Primarul Entitatii -, in conditiile legii.
- Angajatii Entitatii – desemnati sa participe la activitati sau dezbateri publice, in calitate oficiala, trebuie sa respecte limitele mandatului de reprezentare incredintat de Primarul Entitate -.
- In cazul in care nu sunt desemnati in acest sens, angajatii Entitate – pot participa la activitati sau dezbateri publice, avand obligatia de a face cunoscut faptul ca opinia exprimata nu reprezinta punctul de vedere oficial al Entitatii -.
Art. 6. – Activitatea politica
In exercitarea functiei detinute, personalului Entitatii – ii este interzis:
- sa participe la colectarea de fonduri pentru activitatea partidelor politice;
- sa furnizeze sprijin logistic candidatilor la functii de demnitate publica;
- sa colaboreze, atat in cadrul relatiilor de serviciu, cat si in afara acestora, cu persoanele fizice sau juridice care fac donatii ori sponsorizari partidelor politice;
- sa afiseze in cadrul autoritatilor sau institutiilor publice insemne ori obiecte inscriptionate cu sigla sau denumirea partidelor politice ori a candidatilor acestora.
Art. 7. – Folosirea imaginii proprii
In considerarea functiei pe care o detine, personalul Entitate – are obligatia de a nu permite utilizarea numelui sau a imaginii proprii in actiuni publicitare pentru promovarea unei activitati comerciale, precum si in scopuri electorale.
Art 8. – Cadrul relatiilor in exercitarea atributiilor functiei
- In relatiile cu personalul Entitatii -, precum si cu persoanele fizice sau juridice, angajatii institutiei sunt obligati sa aiba un comportament bazat pe respect, buna-credinta, corectitudine si amabilitate.
- Personalul Entitate – are obligatia de a nu aduce atingere onoarei, reputatiei si demnitatii persoanelor din cadrul Entitatii -, precum si ale persoanelor cu care intra in legatura in exercitarea functiei, prin:
- intrebuintarea unor expresii jignitoare;
- dezvaluirea aspectelor vietii private;
- Personalul Entitate – trebuie sa adopte o atitudine impartiala si justificata pentru rezolvarea clara si eficienta a problemelor contribuabililor. Personalul contractual are obligatia sa respecte principiul egalitatii contribuabililor in fata legii si a Entitatii -, prin:
- promovarea unor solutii coerente, conform principiului tratamentului nediferentiat, raportate la aceeasi categorie de situatii de fapt;
- eliminarea oricarei forme de discriminare bazate pe aspecte privind nationalitatea, convingerile religioase si politice, starea materiala, sanatatea, varsta, sexul sau alte aspecte.
Art 9. – Conduita in cadrul relatiilor Internationale
- Personalul Entitatii – care reprezinta sau institutia publica in cadrul unor organizatii Internationale, institutii de invatamant, conferinte, seminarii si alte activitati cu caracter international are obligatia sa promoveze o imagine favorabila a Entitate -.
- In relatiile cu reprezentantii altor state, angajatii Entitate – au obligatia de a nu exprima opinii personale privind aspecte nationale sau dispute internationale.
- In deplasarile in afara tarii, personalul Entitate – este obligat sa aiba o conduita corespunzatoare regulilor de protocol si sa respecte legile si obiceiurile tarii gazda.
Art 10. – Interdictia privind acceptarea cadourilor, serviciilor si avantajelor
Functionarii Entitate – nu trebuie sa solicite ori sa accepte cadouri, servicii, favoruri. invitatii sau orice alt avantaj, care le sunt destinate personal, familiei, parintiior, prieteniior ori persoanelor cu care au avut relatii de afaceri sau de natura politica, care le pot influenta impartialitatea in exercitarea functiilor publice detinute ori pot constitui o recompensa in raport cu aceste functii.
Art. 11. – Participarea la procesul de luare a deciziilor
- In procesul de luare a deciziilor angajatii Entitate – au obligatia sa actioneze conform prevederilor legale si sa isi exercite capacitatea de apreciere in mod fundamental si impartial.
- Angajatii Entitate – au obligatia de a nu promite luarea unei decizii de catre Entitate -, precum si indeplinirea atributiilor in mod privilegiat.
Art. 12. – Obiectivitate in evaluare
- In exercitarea atributiilor specifice functiilor de conducere, angajatii Entitate – au obligatia sa asigure egalitatea de sanse si tratament cu privire la dezvoltarea carierei pentru personalul din subordine.
- Personalul de conducere al Entitate – are obligatia sa examineze si sa aplice cu obiectivitate criteriile de evaluare a competentei profesionale pentru personalul din subordine, atunci cand propune ori aproba avansari, promovari, transferuri, numiri sau eliberari din functii ori acordarea de stimulente materiale sau morale, excluzand orice forma de favoritism ori discriminare.
- Personalul contractual de conducere are obligatia de a nu favoriza sau defavoriza accesul ori promovarea in functiile contractuale pe criterii discriminatorii, de rudenie, afinitate sau alte criterii neconforme cu principiile prevazute la art. 3.
Art. 13. – Folosirea abuziva a atributiilor functiei detinute
- Functionarii Entitate – are obligatia de a nu folosi atributiile functiei detinute in alte scopuri decat cele prevazute de lege.
- Prin activitatea de luare a deciziilor, de consiliere, de evaluare sau de participare la anchete ori actiuni de control, personalul Entitate – nu poate urmari obtinerea de foloase sau avantaje in interes personal ori producerea de prejudicii materiale sau morale altor persoane.
- Angajatii Entitate – au obligatia de a nu interveni sau influenta vreo ancheta de orice natura, din cadrul institutiei sau din afara acesteia, in considerarea functiei pe care o detin.
- Angajatii Entitate – au obligatia de a nu impune altor angajati ai Entitate – sa se inscrie in organizatii sau asociatii, indiferent de natura acestora, ori de a nu le sugera acest lucru, promitandu-le acordarea unor avantaje materiale sau profesionale.
Art. 14. – Utilizarea resurselor publice
- Personalul Entitate – este obligat sa asigure ocrotirea proprietatii publice si private a statului si a unitatilor administrativ-teritoriale, sa evite producerea oricarui prejudiciu, actionand in orice situatie ca un bun proprietar.
- Personalul Entitate – are obligatia sa foloseasca timpul de lucru, precum si bunurile apartinand Entitate – numai pentru desfasurarea activitatilor aferente functiei detinute.
- Personalul Entitate – trebuie sa propuna si sa asigure, potrivit atributiilor care ii revin, folosirea utila si eficienta a banilor publici, in conformitate cu prevederile legale.
- Personalului Entitate – care desfasoara activitati publicistice in interes personal sau activitati didactice ii este interzis sa foloseasca timpul de lucru ori logistica institutiei publice pentru realizarea acestora.
Art. 15. – Limitarea participarii la achizitii, concesionari sau inchirieri
- Orice angajat al Entitate – poate achizitiona un bun aflat in proprietatea privata a statului sau a unitatilor administrativ-teritoriale, supus vanzarii in conditiile legii, cu exceptia urmatoarelor cazuri:
- cand a luat cunostinta, in cursul sau ca urmare a indeplinirii atributiilor de serviciu, despre valoarea ori calitatea bunurilor care urmeaza sa fie vandute;
- cand a participat, in exercitarea atributiilor de serviciu, la organizarea vanzarii
bunului respectiv;
- cand poate influenta operatiunile de vanzare sau cand a obtinut informatii la care persoanele interesate de cumpararea bunului nu au avut acces.
- Dispozitiile alin. (1) se aplica in mod corespunzator si in cazul concesionarii sau inchirierii unui bun aflat in proprietatea publica ori privata a statului sau a unitatilor administrativ teritoriaie.
- Angajatilor Entitate – le este interzisa furnizarea informatiilor referitoare la bunurile proprietate publica sau privata a statului ori a unitatilor administrativ-teritoriale, supuse operatiunilor de vanzare, concesionare sau inchiriere, in alte conditii decat cele prevazute de lege.
- Prevederile alin. (l)-(3) se aplica in mod corespunzator si in cazul realizarii tranzactiilor prin interpus sau in situatia conflictului de interese.
Capitolul III Responsabilitatea
personala, integritatea
si independenta profesionala
Art. 16. – Responsabilitatea personala, integritatea si independenta profesionala a functionarului public si contractualui:
- Despre independenta profesionala a functionarului public si contractualui:
- Functionarul public si contractual are independenta profesionala absoluta, libertatea absoluta a prescriptiilor si actelor functionarului publice pe care le considera necesare, in limitele competentei sale, si este raspunzator pentru acestea. In cazul limitarii prin constrangeri administrative si/sau economice a independentei sale, functionarul public si contractual nu este raspunzator;
- Functionarul public si contractual nu va garanta vindecarea afectiunii pentru care contribuabilului s-a adresat;
- Incredintarea totala sau partiala a obligatiilor proprii catre alte persoane, in lipsa controlului personal
- Secretul profesional:
- Secretul profesional este obligatoriu, cu exceptia situatiilor prevazute de lege;
- In comunicarile stiintifice cazurile vor fi in asa fel prezentate incat identitatea contribuabilulului sa nu poata fi recunoscuta;
- In cazul in care nu este contrar intereselor contribuabilul, functionarul public va permite accesul mass-media numai cu acceptul acestuia si cu aprobarea Primarului.
- Evidentele functionarului publice trebuie pastrate ca materiale secrete profesionale;
- Intretinerea folosirea cunostintelor profesionale. Educatia functionarului
publica continua:
- Functionarii publici au datoria de a-si perfectiona continuu cunostintele profesionale; beneficiu;
- Integritatea si imaginea functionarul public si contractualui:
- Functionarul public trebuie sa fie model de comportament etico-profesional, contribuind la cresterea nivelului sau profesional si moral, a autoritafii si prestigiului profesiunii functionarului publice pentru a merita stima si increderea contribuabilulor si a colaboratorilor;
(12) Eliberarea de documente
- Este interzisa eliberarea pentru contribuabilul a unor certificate de complezenta sau a unor rapoarte tendentioase. Orice act functionarului public va oglindi realitatea obiectiva:
- Functionarul public si contractual poate emite certificate, atestate si documente permise de lege, pe baza propriilor sale constatari. Este interzis ca informatiile functionarului publice sa fie prezentate deformat sau ascunse. Documentele functionarului publice vor respecta forma prevazuta de lege, Documentele functionarului publice nu trebuie sa contina mai multe date decat este necesar scopului pentru care acestea sunt intocmite si eliberate;
- Persoana la care se refera documentul functionarului public emis are dreptul de a fi informata cu privire la continutul acestuia;
Art. 17. – Responsabilitatea personala, integritatea si independenta profesionala a functionarului publici:
- functionarul public, trebuie sa evite in exercitarea profesiei atitudinile ce aduc atingere onoarei profesiei si sa evite tot ceea ce este incompatibil cu demnitatea si moralitatea individuala si profesionala;
- functionarului public are obligatia sa manifeste o conduita ireprosabila fata de contribuabil, respectand intotdeauna demnitatea acestuia;
- functionarul public este raspunzator pentru fiecare dintre actele lor profesionale;
- Incredintarea atributiilor proprii unor persoane lipsite de competenta constituie greseala deontologica;
- functionarul public trebuie sa comunice cu contribuabilul intr-o maniera adecvata, folosind un limbaj respectuos, minimalizand terminologia de specialitate pe intelesul acestora;
- functionarului public trebuie sa evite orice modalitate de a cere recompense, altele decat formele legale de plata.
Art. 18. – Responsabilitatea personala, integritatea si independenta profesionala a functionarului public:
- Indiferent de sfera de activitate, functionarul public trebuie sa aiba in centrul atentiei sale binele contribuabilul si al publicului in general;
- Functionarul public este raspunzator pentru toate deciziile sale profesionale, indiferent de responsabilitatile asumate in exercitarea profesiei sale;
- Functionarul public, in timpul exercitarii actului profesional, este obligat sa respecte urmatoarele reguli:
- sa isi exercite profesia in conformitate cu procedurile standard de operare scrise, prevazute de regulile de buna practica din domeniul sau de activitate;
- sa isi indeplineasca indatoririle profesionale cu competenta, in termenele stabilite;
- sa isi indeplineasca personal atributiile si la nevoie sa delege o persoana competenta autorizata pentru indeplinirea anumitor activitati profesionaie, asumandu-si raspunderea;
- sa informeze imediat o persoana responsabila in cazul in care nu isi poate indeplini indatoririle profesionaie, pentru a se putea lua la timp masuri de remediere;
- sa se abtina sa critice sau sa condamne convingerile personale ori religioase ale contribuabilul care apeleaza la serviciile sale;
(f) sa nu refuze nejustificat acordarea serviciiior care ii intra in atributii, conform legii.
- Inainte de a-si asuma o functie de conducere, functionarul public trebuie sa se autoevalueze si sa se asigure ca este capabil sa indeplineasca toate responsabilitatile acestei functii.
- In exercitarea functiei, functionarului public-sef are urmatoarele obligatii:
- trebuie sa se informeze asupra tuturor aspectelor si cerintelor legate de functia pe care o indeplineste;
- trebuie sa se asigure ca toti membrii personalului aflat in subordinea sa sunt informati asupra atributiilor profesionaie pe care trebuie sa le indeplineasca;
- trebuie sa transmita instructiunile clar pentru a impiedica orice risc de eroare; in masura posibilitatilor, el va transmite in scris proceduri operationale;
- se asigura ca membrii personalului aflat in subordinea sa isi indeplinesc atributiile in conformitate cu prevederiie legale, dar si cu competenta si aptitudinile personale;
Art. 19. – Responsabilitatea personala, integritatea si independenta profesionala a consilierului juridic:
- Integritatea si autonomia profesionala, respectarea legilor, probabilitatea, onoarea, vigilenta, confidentialitatea, organizarea, eficacitatea si perseverenta sunt ideile diriguitoare care guverneaza activitatea consilierului juridic:
- Indeplinirea corecta si in timp util a atributiilor profesionaie confera substanta principiului integritatii profesionale;
- Autonomia si independenta profesionala a consilierului juridic se manifesta prin asumarea unor responsabilitati si actionarea la moment oportun intr-un context determinat;
- Consilierii juridici sunt independent din punct de vedere profesional si se supun numai Constitutiei Romaniei, legii, statutului profesiei si prezentului cod de deontologie profesionala. Prin independenta profesionala in sensul prezentului cod se intelege libertatea de actiune si de opinie care este limitata doar prin dispozitii legale sau regulamentare aplicabile profesiei de consilier juridic;
- Corectitudinea si integritatea morala sunt valori fundamental pe care consilierui juridic este obligat sa le respecte atat in timpul serviciului cat si in afara acestuia;
- Rezultatul activitatii consilierului juridic este o consecinta a urmaririi atente si continue a derularii sarcinilor incredintate;
- Datoria fiecarui consilier juridic este sa pastreze secretul datelor si informatiilor de care a luat la cunostinta in virtutea exercitarii profesiei cu exceptia unor dispozitii legale sau statutare contrare. Confidentialitatea datelor si informatiilor detinute contribuie la crearea unui climat de siguranta pentru entitatea beneficiara a serviciilor oferite;
- Organizarea riguroasa a activitatii consilierului juridic se face in scopul satisfacerii celor mai exigente standarde de calitate si eficacitate a muncii;
- Prin discernarea intre serviciul oferit si asteptarile beneficiarului, intre asteptarile personale, profesionale si consecintele economice, in activitatea consilierului juridic primeaza respectarea legii;
- Consilierul juridic este obligat sa depuna efortul necesar pentru realizarea si reusita sarcinilor ce ii revin in exercitarea profesiei;
- Respectarea si aplicarea principiilor enuntate constituie un deziderat si un scop al exercitarii profesiei de consilier juridic. Respectarea lor se impune chiar si in afara exercitarii activitatii profesionale, consilierul juridic fiind obligat sa se abtina de la savarsirea de fapte ilegale sau contrarii dispozitiilor statutare ale asociatiei profesionale din care face parte, de natura a aduce atingere principiilor fundamental, ordinii publice si bunelor moravuri sau demnitatii profesiei de consider juridic;
- Consilierul juridic asigura apararea drepturilor si intereselor legitime ale statului, ale autoritatilor publice centrale si locale, ale institutiilor publice si de interes public, ale celorlalte persoane juridice de drept public, precum si ale persoanelor juridice de drept privat si ale celorlalte entitati interesate in conformitate cu Constitutia si cu legile tarii;
- In virtutea unei pregatiri profesionale deosebite si a stapanirii perfecte a tehnicilor de asistenta, consiliere si reprezentare consilierul juridic trebuie sa dovedeasca o amanuntita cunoastere a problematicii cauzelor supuse spre rezolvare;
- Apartenenta consilierului juridic pe baza unui contract sau a unui act de numire in functie la o entitate private sau publica, nu aduce atingere indatoririlor sale profesionale, oportunitatii de a alege metodele de lucru sau posibiliitatii de luare a unor decizii in plan profesional;
- Consilierului juridic ii este interzis in exercitarea profesiei sa tolereze acte ilegale. Consilierul juridic nu se poate prevala de pozitia sa pentru a satisface anumite interese personale. El va refuza orice oferta sau promisiune de avantaje ilicite si se va abtine de la acte care contravin principiilor morale si celor de ordine publica;
- Consilierul juridic este responsabil de concluziile si actiunile sale in exercitarea profesiei;
- Profesia de consilier juridic se exercita personal de catre consilierul juridic inscris pe Tabloul profesional al consilierilor juridici definitivi sau stagiari, tinut de catre Colegiile Consilierilor Juridici din Romania;
- Consilierul juridic va utiliza cu buna credinta mijloacele tehnice si baza materiala puse la dispozitie de catre beneficiarul serviciilor sale.
Capitolul IV – Raporturi
profesionale cu alti profesionisti din domeniul
functionarii publici si institutii
Art. 20. – Raporturi profesionale cu alti profesionisti din domeniul administratiei publice
(1) Relatiile functionarul public si contractualui cu colegii si colaboratorii. Confraternitatea
- Functionarul public si contractual va trebui sa isi trateze confratii asa cum ar dori el insusi sa fie tratat de ei. In baza spiritului de corp, functionarii publici isi datoreaza asistenta morala.
- Schimbul de informatii intre medici privind pacientii trebuie sa se faca obiectiv si in timp util, in asa fel incat asistenta functionarului publica a contribuabililor sa fie optima.
- Este interzisa raspandirea de comentarii ce ar putea sa prejudicieze reputatia profesionala a unui confrate. Functionarii publici trebuie sa ia apararea unui confrate atacat pe nedrept.
- Constituie incalcarea regulilor etice blamarea si defaimarea colegiior (critica pregatirii sau activitatii lor functionarului publice) precum si orice expresie sau act capabil sa zdruncine increderea in functionarul public si in autoritatea acestuia.
- Raporturi cu alti profesionisti functionarii publici
- Functionarii publici vor avea raporturi bune, in interesul contribuabilulor, cu ceilalti profesionisti din domeniul functionarului public.
- Obiigatii fata de Colegiul Functionarului public din Romania
- Functionarii publici membri ai Colegiului Functionarului public din Romania trebuie sa sustina organizatia din toate punctele de vedere.
Art. 21. – Raporturi profesionale cu alti profesionisti din domeniul functionarii publici si institutii pentru functionarului public , si functionarului public
Raporturile profesionale cu alti profesionisti din domeniul functionarilor publici
- In baza spiritului de echipa. functionarii publici isi datoreaza sprijin reciproc.
- Constituie incalcari ale regulilor etice:
- jignirea si calomnierea profesionala;
- blamarea si defaimarea profesionala;
- orice alt act sau fapt care poate aduce atingere demnitatii profesionale a functionarului.
- In cazul unor neintelegeri, in considerarea calitatii profesionale, conflictui in prima instanta trebuie mediatde biroul consiliului judetean, la nivel judetean/municipiului Bucuresti, si de Biroul executiv, la nivel national.
- Daca acesta persista, cei implicati se pot adresa Comisiei de etica si deontologie sau justitiei fiind interzisa perturbarea activitatii profesionaie din aceste cauze.
- In cazul in care se constata incalcari ale reguiilor etice, se urmeaza procedura de sanctionare, conform prevederilor Statutului Ordinului Asistentilor Functionarului public, si Asistentilor Functionarului public din Romania, adoptat prin Hotararea Adunarii generale nationale a Ordinului Asistentilor Functionarului public, si Asistentilor Functionarului public din Romania nr. 1/2009.
- In cazul colaborarii mai multor asistenti functionarului public, moase si asistenti functionarului publici pentru examinarea. tratamentul sau ingrijirea aceluiasi pacient, fiecare practician isi asuma responsabilitatea individual prin aplicarea parafei profesionaie in dreptul fiecarei manevre sau tehnici executate personal.
(1) In exercitarea profesiei, functionarului public are datoria ca in interesul contribuabilulului si al contribuabilului in general sa colaboreze cu toti confratii sai. In acest sens:
- toti functionarii publici isi acorda ajutor reciproc si consultanta pentru realizarea indatoririlor profesionaie;
- functionarul public isi rezolva singuri litigiile cu respectarea spiritului de colegialitate; daca nu reusesc, fac apel la comisia de litigii a colegiului;
- functionarul public trebuie sa isi trateze toti colaboratorii cu respect, bunavointa
si colegialitate;
- functionarul public trebuie sa se abtina de la orice fapt care ar putea aduce prejudicii demnitatii si imaginii functionarul public pentru a nu crea neincredere contribuabilul.
Capitolul VI – Educatia functionarului publica continua
Art. 22. – In vederea cresterii gradului de pregatire profesionala, functionarii publici au obligatia sa efectueze cursuri si alte forme de educatie continua acreditate precum si alte forme de educatie continua prevazute de lege.
Capitolul VII – Obligatii etice si deontologice
Art. 23. – Obligatia acordarii ingrijirilor functionarului publice
(1) Functionarul public in exercitarea profesiei, nu poate face discriminari pe baza rasei. sexului, varstei, apartenentei etnice, originii nationale sau sociale, religiei, optiunilor politice sau antipatiei personale, a conditiei sociale fata de pacienti.
Capitolul VIII – Dispozitii finale
Art. 24. – Raspunderea
- Incalcarea dispozitiilor prezentului cod de conduita atrage raspunderea disciplinara a personalului Entitate -, in conditiile legii.
- Organele cu atributii disciplinare au competenta de a cerceta incalcarea prevederilor prezentului cod de conduita si de a propune aplicarea sanctiunilor disciplinare in conditiile Legii nr. 53/2003. cu modificarile ulterioare.
- In cazurile in care faptele savarsite intrunesc elementele constitutive ale unor infractiuni, vor fi sesizate organele de urmarire penala competente, in conditiile legii.
- Personalul Entitate – raspunde patrimonial, potrivit legii, in cazurile in care, prin faptele savarsite cu incalcarea normelor de conduita profesionala, aduce prejudicii persoanelor fizice sau juridice.
Art. 25. – Asigurarea publicitatii
Pentru informarea contribuabilulor compartimentul de relatii publice din cadrul Entitate – are obligatia de a asigura publicitatea si de a afisa codul de conduita la sediul Entitate -, intr-un loc vizibil.
- Modul de lucru
Art. 26. – Modul de lucru
Compartimentul Resurse Umane/Consilierul de etica, primeste sesizarile pe linie de consiliere etica. Sesizarea este analizata si se propun masuri pentru solutionarea situatiei. Se intocmeste un referat – nota de prezentare a situatiei care se inainteaza Primarului Entitate -.
Primarul Entitate – analizeaza situatia si decide asupra oportunitatii masurilor propuse de catre consilierul de etica prin rezolutie asupra referatului si analizei efectuate si transmite lucrarea consilierului de etica.
Consilierul de etica, in cazul unei rezolutii favorabile, intocmeste o nota interna salariatului in cauza cu masurile propuse si o prezinta spre aprobare Primarului Entitate -.
Primarul Entitate – aproba nota interna.
Consilierul de etica inregistreaza nota interna si contacteaza salariatul/functionarul public pentru a prezenta situatia si decizia Primarului Entitate -.
Salariatul/functionarul public ia la cunostinta de situate, prin luare de semnatura si isi exprima acordul/refuzul cu privire la decizia Primarului Entitate -.
Daca este nemultumit se poate adresa Primarului Entitate – printr-un referat.
Directorul analizeaza referatul salariatului in cauza si il transmite consilierului de etica. Consilierul de etica analizeaza situatia si intocmeste o nota interna solicitand consultanta consilierului juridic pentru solutionarea legala a situatiei. Prezinta nota interna Primarului Entitate -. Primarul Entitate – analizeaza situatia si aproba nota interna pe care o transmite consilierului de etica. Consilierul de etica intocmeste adresa de raspuns catre functionarul nemultumit, o prezinta spre aprobare Primarului Entitate – care o semneaza.
Consilierul de etica transmite functionarului nemultumit raspunsul.
Consilierul de etica monitorizeaza respectarea normelor de conduita in cadrul Entitate -.
In vederea monitorizarii respectarii normelor de conduita consilierul de etica:
- elaboreaza pe parcursul anului chestionare pentru a afla perceptia diferitelor grupuri asupra modului in care principiile si normele de etica sunt respectate in cadrul societatii.
- organizeaza interviuri / discutii de grup cu functionari Entitate – pentru obtinerea informatiilor cu privire la valorile si credintele ce intemeiaza perceptiile participantilor.
- analizeaza documente interne/externe societatii, sustinute si printr-o monitorizare de presa utila pentru identificarea celor mai cunoscute cazuri de medicare a normelor de conduita care sunt in atentia publicului sau a autoritatilor competente.
In urma activitatii de colectare si analiza a datelor consilierul de etica intocmeste un raport pe care il prezinta Primarului Entitate -.
In vederea acordarii de consultanta si asistenta salariatilor cu privire la respectarea normelor de conduita, consilierul de etica realizeaza si distribuie salariatilor flyere/pliante si organizeaza intalniri de grup cu acestia.
La inceputul anului consilierul de etica elaboreaza un plan minimal de activitate pentru anul in curs pe care il supune spre aprobare Primarului Entitatii –
Nr.crt | Responsabil | |
1. | Toate compartimentele din cadrul Entitatii – |
7. Formular de evidenta a modificarilor
Nr. Crt. | Editia | Data editiei | Revizia | Data reviziei | Nr. pagina | Descrierea modificarii | Semnatura conducatorului |
1. | Editia 1 | 10.12.2018 | – | – | – | – | |
2. | |||||||
3. | |||||||
4. |
Nr. crt | Compartiment | Nume si prenume conducator compartiment | Inlocuitor de drept sau delegat | Aviz favorabil | Aviz nefavorabil | |||
Semnatura | Data | Obs. | Semnatura | Data | ||||
1. | Toate comapartimentele Entitate – | |||||||
2. | Toate comapartimentele Entitate – |
Scopul difuzarii | Exemplar nr. | Compartiment | Funcția | Numele și prenumele | Data primirii | Semnătura | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |
1. | Aplicare | Toate compartimentele Entitatii – | 10.12.2018 | ||||
2. | Informare | Toate compartimentele Entitatii – | 10.12.2018 | ||||
3. | Evidenta | Toate compartimentele Entitatii – | 10.12.2018 | ||||
4. | Arhivare | Toate compartimentele Entitatii – | 10.12.2018 |
10. Anexe
Nr. anexa | Denumire anexa | Elaborator | Aproba | Nr. ex. | Difuzare | Arhivare | Alte elemente | |
Loc | Perioada | |||||||
1 |