Proceduri

Procedura de sistem Interdicții după încheierea angajării in instuțiile publice

by ana · Published 24 februarie 2021 · Updated 24 februarie 2021

Lista responsabililor cu elaborarea, verificarea și aprobarea ediției sau, după caz, a reviziei în cadrul ediției procedurii operaționale

	Elemente privind responsabilii/operațiunea	Numele și prenumele	Funcția	Data	Semnătura
	1	2	3	4	5
1.	Elaborat	«Coordonator_Implementare»	Coordonator implementare SCIM	«Data»
2.	Verificat	«Secretar»	Secretar	«Data»
3.	Avizat	«Presedinte_Comisie»	Presedinte Comisie	«Data»
4.	Aprobat	«Primar»	Primar	«Data»

Cuprins

Numărul componentei în cadrul procedurii operaționale	Denumirea componentei din cadrul procedurii operaționale	Pagina
	Pagina de garda
	Cuprins
1.	Scop
2.	Domeniu de aplicare
3.	Documente de referinta
4.	Definitii si abrevieri
5.	Descrierea activitatii sau procesului
6.	Responsabilitati
7.	Formular de evidenta a modificarilor
8.	Formular de analiza a procedurii
9.	Formular de distribuie/difuzare
10.	Anexe, inlusiv diagrama de proces

Scopul procedurii operaționale

Stabileşte modul de realizare a activităţii, compartimentele şi persoanele implicate;
1. Stabilește documentaţia adecvate derulării activităţii;
1. Asigură continuitatea activităţii, inclusiv în condiţii de fluctuaţie a personalului;
1. Stabileşte responsabilităţile privind întocmirea, avizarea şi aprobarea documentelor aferente acestei activităţi;
1. Sprijină auditul şi/sau alte organisme abilitate în acţiuni de auditare şi/sau control
1. Sopul procedurii constă în crearea cadrului instituțional pentru informarea personalului «Denumire_articulata» cu privire la interdicțiile stabilite prin lege în ceea ce privește angajarea, ulterior încetării raportului de serviciu/de muncă cu instituția.

Domeniul de aplicare

Prezenta procedură se aplică următoarelor categorii de salariaţi din cadrul «Denumire_articulata» pentru:

funcţionarii publici care, în exercitarea funcţiei publice, au desfăşurat activităţi de monitorizare şi control cu privire la societăţi comerciale sau alte unităţi cu scop lucrativ de natura celor prevăzute la alin. (2) lit. c) din Lege nr. 161/2003 (în cadrul regiilor autonome, societăţilor comerciale ori în alte unităţi cu scop lucrativ din sectorul public), nu pot să-şi desfăşoare activitatea şi nu pot acorda consultanţă de specialitate la aceste societăţi timp de 3 ani după încetarea raportului de serviciu public. (Lege nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei art. 94, alin. 3 coroborat cu art. 94, alin. 2, lit. c.);
funcţionari publici/personalul contractual care cad sub incidenţa prevederilor O.U.G. nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea şi sancţionarea neregulilor apărute în obţinerea şi utilizarea fondurilor europene şi/sau a fondurilor publice naţionale aferente acestora

Documente de referință

Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei, cu modificările și completările ulterioare;
- Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie, cu modificările şi completările ulterioare;
- O.U.G. nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea şi sancţionarea neregulilor apărute în obţinerea şi utilizarea fondurilor europene şi/sau a fondurilor publice naţionale aferente acestora, cu modificările și completările ulterioare;
- O.U.G. 57/2019 privind Codul Administrativ.

4. Definiții și abrevieri ale termenilor utilizați în procedura de sistem/operațională

4.1. Definiții ale termenilor

Nr. crt.	Termenul	Definiția și/sau, dacă este cazul, actul care definește termenul
1.	Procedură documentată	Modul specific de realizare a unei activități sau a unui proces, editat pe suport hârtie sau în format electronic; procedurile documentate pot fi proceduri de sistem și proceduri operaționale
2.	Procedura de sistem	Descrie un proces sau o activitate care se desfășoară la nivelul entității publice aplicabil/aplicabilă majorității sau tuturor compartimentelor dintr-o entitate publică
3.	Revizia în cadrul unei ediţii	Acţiunile de modificare, adăugare, suprimare sau altele asemenea, după caz, a uneia sau a mai multor componente ale unei ediţii a procedurii operaţionale, acţiuni care au fost aprobate şi difuzate
4.	Pantouflage	interdicții după încheierea angajării în instituțiile publice-este un termen din limba franceză si semnifică “ușă turnantă” (de transfer între sectorul public şi cel privat). Noile abordări în managementul sectorului public, împreună cu posibilităţile extinse de muncă, au schimbat relaţiile serviciului public şi ale sectorului privat, precum şi percepţia publică asupra acestor relaţii. Necesitatea de a menţine încrederea publicului, în special în perioadele de schimbare, sporeşte importanţa dezvoltării şi menţinerii sistemelor ce abordează conflictele de interese, inclusiv pe cele care apar la migrarea funcţionarilor publici către sectorul privat. Cele mai frecvente obiective ale unui sistem care abordează migrarea funcţionarilor publici din sectorul public în cel privat sunt: -să se asigure că anumite informaţii dobândite în serviciul public nu sunt utilizate în mod abuziv; -să se asigure că exercitarea autorităţii de către un funcţionar public nu este influenţată de câştigul personal, inclusiv prin speranţa sau aşteptarea unei angajări viitoare; -să se asigure că accesul şi contactele actualilor precum şi ale foştilor funcţionari publici nu sunt utilizate pentru beneficiile nejustificate ale funcţionarilor sau ale altora.

4.2. Abrevieri ale termenilor

Nr. crt.	Abrevierea	Termenul abreviat
1.	P.S.	Procedura de sistem
2.	E	Elaborare
3.	V	Verificare
4.	A	Aprobare
5.	Ap.	Aplicare
6.	Ah.	Arhivare

5. Descrierea procedurii operaționale

Generalităţi

Prevederiile privind interdicţiile post-încetare raport de serviciu (pantouflage-ul) şi instituţia avertizorului de integritate sunt foarte puţin sau deloc cunoscute la nivelul instituţiilor administraţiei publice locale, la fel ca şi informaţiile privind publicarea datelor în format deschis.

Pantouflage-ul este o măsură de transparenţă instituţională şi de prevenire a corupţiei, indicator de evaluare în cadrul Strategiei Naţionale Anticorupţie. Necesitatea elaborării procedurii interne operaţionale privind pantouflage-ul are la bază nevoia de a defini o modalitate concretă privind mecanismul de monitorizare a situaţiilor de pantouflage la nivelul «Denumire_articulata».

Procedura constituie o măsură asiguratorie a «Denumire_articulata» cu privire la faptul că funcționarii publici/personalul contractual aflați sub incidența situațiilor de pantouflage sunt informați cu prevederile legale aplicabile și astfel sunt protejați de consecințele legale ale nerespectării interdicțiilor.

5.2. Documentele utilizate sunt:

(1) Declaraţie de pantouflage (Anexa nr.2 la procedură);

(2) Registrul monitorizării situaţiilor de pantouflage (Anexa nr.3 la procedură).

5.3. Circuitul documentelor

(1) Desemnarea persoanei responsabile cu monitorizarea situaţiilor de pantouflage;

(2) Activităţi de informare şi prevenire a situaţiilor de pantouflage;

(3) Întocmirea şi actualizarea permanentă a listei cu salariaţii care intră sub incidenţa prevederilor legale privind pantouflage-ul;

(4) Completarea declaraţiei de pantouflage de către salariatul care îşi încetează raportul de serviciu/de muncă cu instituţia.

5.4. Resurse necesare

(1) Resurse materiale

1 Birouri, mobilier

2 Echipamente şi tehnică de calcul adecvată (calculatoare, imprimante, scanner, reţea, posibilităţi pentru stocarea datelor şi informaţiilor)

3 Fotocopiator

4 Materiale, rechizite, dosare, bibliorafturi.

(2) Resurse umane

1 Persoana desemnată pentru monitorizarea situațiilor de pantouflage

(3) Resurse financiare

1 Bugetul alocat pentru desfășurarea activității de asigurare a transparenței decizionale

5.4. Planificarea operaţiunilor şi acţiunilor activităţii

(1) Conducătorul «Denumire_articulata» desemnează prin dispoziţie persoana responsabilă cu monitorizarea situaţiilor de pantouflage la nivelul entitatii;

(2) Dispoziția este transmisă structurilor funcționale, care au obligația de a o aduce la cunoștiință personalului din subordine și de a comunica acestuia care sunt principalele atribuții ale persoanei desemnate să monitorizeze interdicțiile după încetarea raportului de serviciu

(3) După desemnare persoana responsabilă desfăşoară activităţi de informare şi prevenire a situaţiilor de pantouflage la nivelul salariaţilor din instituţie. De asemenea, întocmeşte şi actualizează permanent lista cu salariaţii care intră sub incidenţa prevederilor legale privind pantouflage-ul, în vederea punerii în aplicare a prevederilor legale atunci când salariatul îşi încheie angajarea.

(4) Persoana desemnată cu monitorizarea interdicțiilor după încetarea raportului de serviciu transmite lista cu salariații care intră sub incidența prevederilor legale către structura funcțională responsabilă cu încetarea raporturilor de muncă cu salariații instituției , ori de câte ori lista suferă modificări;

(5) Persoana care realizează formele pentru încetarea raporturilor de serviciu sau contractual de muncă cu personalul instituției va verifica înainte de a elibera documentele de lichidare, dacă persoana căreia îi încetează raporturile de serviciu/muncă se află pe lista cu salariații care intră sub incidența prevederilor legale

(6) În situația în care persoana căreia îi încetează raporturile de serviciu/muncă se află pe lista cu salariații care intră sub incidența prevederilor legale, acesteia i se va solicita să completeze Declarația de pantouflage.

(7) la data încheierii angajării, fostul salariat al instituţiei are obligaţia depunerii declaraţiei de pantouflage la instituţia cu care şi-a încheiat raporturile de serviciu/muncă, conform prevederilor din Lege nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie, cu modificările şi completările ulterioare, art. 11.

(8) Persoana responsabilă de procedură pune la dispoziţia responsabilului cu implementarea S.N.A. 2016-2020 date statistice cu privire la pantouflage (număr de regulamente interne care prevăd procedura monitorizării situaţiilor de pantouflage, număr de instituţii în care există implementat un mecanism cu privire la monitorizarea situaţiilor de pantouflage, inclusiv prin desemnarea unor persoane cu atribuţii speciale în acest sens, număr de persoane care au desfăşurat activităţi de monitorizare şi control cu privire la societăţi comerciale numărul persoanelor care îşi desfăşoară activitatea/dau consultanţă în cadrul regiilor autonome, societăţilor comerciale ori în alte unităţi cu scop lucrativ din sectorul public, în termenul de 3 ani după ieşirea din corpul funcţionarilor publici (dintre acele persoane care au interdicţie conform legii), număr de măsuri adoptate pentru remedierea situaţiilor de pantouflage, diferenţiat pe tipuri, număr de încălcări ale prevederilor art. 13 alin. (1) OUG 66/2011, constatate, numărul solicitărilor către instanţa de judecată pentru anularea contractului de finanţare în caz de încălcare a art. 13 alin. (1), numărul sancţiunilor aplicate de către instanţe, număr de societăţi comerciale în care îşi desfăşoară activitatea persoane care au derulat anterior activităţi de monitorizare şi control şi care intră sub incidenţa art. 13 alin. (1), diferenţiat pe domenii majore de activitate), conform Anexei, privind inventarul măsurilor preventive anticorupţie şi indicatorii de evaluare la nivelul instituţiei.

6. Responsabilități

Primarul

Desemnează persoana responsabilă pentru monitorizarea situațiilor de pantouflage

Conducătorii structurilor funcționale

Primesc Dispoziția de numire a persoanei desemnată să monitorizeze procesele legate de interdicțiile post-angajare
Informează personalul din subordine cu privire la existența și atribuțiile persoanei desemnate să monitorizeze procesele legate de interdicțiile post-angajare

Persoana responsabilă cu monitorizarea situațiilor de pantouflage

Realizează activităţi de informare şi prevenire a situaţiilor de pantouflage
Întocmește şi actualizează permanent lista cu salariaţii care intră sub incidenţa prevederilor legale privind pantouflage-ul
Transmite lista cu salariații care intră sub incidența prevederilor legale către compartimentul de resurse umane

Compartimentul de resurse umane

Solicită persoanelor cărora le încetează raporturile de serviciu/de muncă și care se află înscrise pe lista cu salariații care intră sub incidența prevederilor legale privind pantouflage-ul să completeze declarația de pantouflage

Salariații care intră sub incidența prevederilor legale privind pantouflage-ul

Completează declarația de pantouflage în situația încheierii raportului de serviciu/de muncă.

Formular de evidenta a modificarilor

Nr. Crt. Editia Data editiei Revizia Data reviziei Nr. pagina Descrierea modificarii Semnatura conducatorului 1. Editia 1 «Data»

Formular de analiza a procedurii

Nr. crt.	Compartiment	Nume și prenume conducător compartiment	Înlocuitor de drept sau delegat	Aviz favorabil	Aviz nefavorabil
Semnătura	Data	Obs	Semnătura	Data
1.

Formular de distribuire/difuzare

	Scopul difuzarii	Exemplar nr.	Compartiment	Funcția	Numele și prenumele	Data primirii	Semnătura
	1	2	3	4	5	6	7
1.	Aplicare	1	Toate compartimentele			«Data»
2.	Informare	1	Toate compartimentele			«Data»
3.	Evidenta	1	Toate compartimentele			«Data»
4.	Arhivare	1	Biblioteca			«Data»

Anexe, inclusiv diagrama de process

Nr. anexa	Denumirea	Elaborator	Aproba	Numar de exemplare	Difuzare	Arhivare	Alte elemente
Loc	Perioada
1.	Declaratie pantouflage

Anexa 1

DECLARAŢIE DE PANTOUFLAGE

(Interdicţii după încheierea raportului de serviciu în cadrul instituţiilor publice)

Subsemnatul (Subsemnata)… născut(ă) în localitatea…, la data de…, fiul (fiica) lui… şi a… , cu domiciliul în localitatea …, strada … , nr…, blocul … , scara … , etajul … , apartamentul…, judeţul/sectorul… legitimat cu CI (Bl) seria … nr. …, CNP … angajat (ă) la …, Direcţia/Serviciul/Biroul/Compartiment… în funcţia de … , prin prezenta iau la cunoştinţă şi mă angajez să respect interdicţiile după încetarea raportului de serviciu în cadrul Direcției de Asistență Socială Simeria(pantouflage) – în conformitate cu prevederile:

Legii nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei, art. 94, alin. 3 – funcţionarii publici care, în exercitarea funcţiei publice, au desfăşurat activităţi de monitorizare şi control cu privire la societăţi comerciale sau alte unităţi cu scop lucrativ de natura celor prevăzute la alin. (2) lit. c) (în cadrul regiilor autonome, societăţilor comerciale ori în alte unităţi cu scop lucrativ din sectorul public) nu pot să-şi desfăşoare activitatea şi nu pot acorda consultanţă de specialitate la aceste societăţi timp de 3 ani după ieşirea din corpul funcţionarilor publici;
O.U.G. nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea şi sancţionarea neregulilor apărute în obţinerea şi utilizarea fondurilor europene şi/sau a fondurilor publice naţionale aferente acestora – art. 13, (1) Beneficiarii persoane fizice/juridice de drept privat nu au dreptul de a angaja persoane fizice sau juridice care au fost implicate în procesul de verificare/evaluare a cererilor de finanţare în cadrul procedurii de selecţie pe parcursul unei perioade de cel puţin 12 luni de la semnarea contractului de finanţare.

Sunt conştient(ă) că, în cazul în care voi încălca prezenta declaraţie de pantouflage (interdicţii după încheierea angajării în cadrul instituţiilor publice), voi răspunde potrivit prevederilor Legii nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie, cu modificările şi completările ulterioare, art. 11: „

(1) Fapta persoanei care, având sarcina de a supraveghea, a controla, a reorganiza sau a lichida un operator economic privat, îndeplineşte pentru acesta vreo însărcinare, intermediază ori înlesneşte efectuarea unor operaţiuni comerciale sau financiare ori participă cu capital la un asemenea operator economic, dacă fapta este de natură a-i aduce direct sau indirect un folos necuvenit, constituie infracţiune şi se pedepseşte cu închisoare de la un an la 5 ani şi interzicerea unor drepturi.

(2) Dacă fapta prevăzută la alin. (1) a fost săvârşită într-un interval de 5 ani de la încetarea însărcinării, pedeapsa este închisoare de la 6 luni la 3 ani sau amendă.” Conform art. 15 din aceeaşi lege, tentativa la infracţiunile prevăzute la art. 11 se pedepseşte.

Prezenta declaraţie de pantouflage (interdicţii după încheierea angajării în cadrul instituţiilor publice) devine anexă la dosarul profesional.

Data Semnătura