Procedură operațională privind înregistrarea, urmărirea și încasarea amenziilor contravenționale

Entitate publica:	Procedura operationala Privind inregistrarea, urmarirea si incasarea amenziilor contraventionale	Editia 1 Revizia 1
Comartiment Taxe si impozite	Cod: PO TXI	Pagina 1 din 10 Exemplar 1

1. Lista responsabililor cu elaborarea, verificarea si aprobarea ediţiei sau, după caz, a reviziei in cadrul procedurii de sistem

	Elementele privind responsabilii/ operaţiunea	Numele si prenumele	Funcţia	Data	Semnătură
1	Aproba documentul		Primar
2	Verifica documentul		Secretar
3	Elaborează documentul		Sefii de departament

2. Situaţia ediţiilor si reviziilor in cadrul reeditiilor procedurii de sistem

	Ediţia sau, după caz, revizia in cadrul ediţiei	Componenta revizuita	Modalitatea de revizuire	Data la care se aplica prevederile prezentei revizii
1	Ediţia 1	Elaborare iniţiala	Elaborare iniţiala

3.Lista cuprinzând persoanele 1a care se difuzează ediţia sau, revizia din cadrul ediţiei procedurii operationale

	Scopul difuzării		Nr. ex.	Compartiment / Comisie	Funcţia	Nume prenume	Data primirii	Semnătură
1	Aplicare		1	Compartiment impozite si taxe	Impozite si taxe
2.		Informare	1	Compartiment Impozite si taxe	Impozite si taxe
3		Evidenta	1	Compatiment Impozite si taxe	Impozite si taxe
4.		Arhivare	1	Arhivar	Arhivar

4.Scopul procedurii operationale

Procedura prezinta modul de organizare si functionare a inregistrarii, urmaririi si incasarii amenzilor contraventionale.

5.Domeniul de aplicare al procedurii

• Procedura se aplica in cadrul Compartimentului Impozite si Taxe , inregistrare urmarire si incasare alte venituri (amenzi) .
• Procedura descrie/stabileste activitatea privind inregistrarea indentificarea si verificarea proceselor verbale de contraventie.

Prin Procedura se urmareste asigurarea unui procedeu corect, efectiv, operativ si legal de indentificare si verificare a proceselor verbale de contraventie in conformitate cu cu prevederile O. G. nr. 2 / 2001., actualizata in 2017 227/2015 , privind Codul fiscal

6.Documente de referinţa (reglementari) aplicabile activitatii

7. Definiţii si abrevieri ale termenilor utilizaţi in procedura de sistem

 7.1. Definiţii ale termenilor

I.STABILIREA AMENZII CONTRAVENTIONALE

Constatarea contraventiei

Contraventia se constata printr-un proces-verbal incheiat de persoanele anume prevazute in actul normativ care stabileste si sanctioneaza contraventia, denumite in mod generic agenti constatatori.

Pot fi agenti constatatori: primarii, ofiferii si subofiterii din cadrul Ministerului Administratiei si Intemelor, special abilitati, persoanele imputernicite in acest scop de ministri si de alti conducatori ai autoritatilor administratiei publice centrale, de prefect, primari, de primarul general al municipiului Sibiu, precum si de alte persoane prevazute in legi speciale.

Ofiterii si subofiterii din cadrul comunei constata contraventii privind: apararea ordinii publice; circulatia pe drumurile publice; regulile generate de comert; vanzarea, circulatia si transportul produselor alimentare si nealimentare, figarilor si bauturilor alcoolice; alte domenii de activitate stabilite prin lege sau prin hotarare a Guvernului.

Procesul-verbal de constatare a contraventiei cuprinde in mod obligatoriu: data si locul unde este incheiat; nurnele, prenumele, calitatea si institutia din care face parte agentul constatator; datele personate din actul de identitate, inclusiv codul numeric personal, ocupatia si locul de munca ale contravenientului; descrierea faptei contraventionale cu indicarea datei, orei si locului in care a fost savarsita, precum si aratarea tuturor imprejurarilor ce pot servvi la aprecierea gravitatii faptei si la evaluarea eventualelor pagube pricinuite; indicarea actului normativ prin care se stabileste si se sanctioneaza contraventia; indicarea societatii de asigurari, in situatia in care fapta a avut ca urmare producerea unui accident de circulatie; posibilitatea achitarii in termen de 48 de ore ajumatate din minimul amenzii prevazute de actul normativ, daca acesta prevede o asemenea posibilitate; termenul de exercitare a caii de atac si organul la care se depune plangerea.

In cazul contravenientilor cetateni straini, persoane fara cetatenie sau cetateni romani cu domiciliul in strainatate, in procesul-verbal vor fi cuprinse si urmatoarele date: seria si numarul pasaportului ori ale altui document de trecerea frontierei de stat, data eliberarii acestuia si statul emitent

In cazul in care contravenientul este minor procesul-verbal va cuprinde si numele, prenumele si domiciliul parintilor sau ale altor reprezentanti ori ocrotitori legal ai acestuia.

In situatia in care contravenientul este persoana juridica in procesul-verbal se vor face mentiuni cu privire la denumirea, sediul, numarul de inmatriculare in registrul comertului si codul fiscal ale acesteia, precum si datele de identificare a persoanei care o reprezinta.

In momentul incheierii procesului-verbal agentul constatator este obligat sa aduca la cunostinta contravenientului dreptul de a face obiectiuni cu privire la continutul actului de constatare. Obiectiunile sunt consemnate distinct in procesul-verbal la rubrica „Alte mentiuni”, sub sanctiunea nulitatii procesului-verbal,

Lipsa mentiunilor privind numele, prenumele si calitatea agentului constatator, numele si prenumele contravenientului, iar in cazul persoanei juridice lipsa denumirii si a sediului acesteia, a faptei savarsite si a datei comiterii acesteia sau a semnaturii agentului constatator atrage nulitatea procesului-verbal. Nulitatea se constata si din oflciu.

Contravenientul este obligat sa prezinte agentului constatator, la cerere, actul de identitate ori documentele in baza carora se fac mentiunile prevazute la art. 16 alin.(3) din O.G 2/2001(aculizata 2017) in caz de refuz, pentru legitimarea contravenientului agentul constatator poate apela la ofiteri si subofiteri de politie, jandarmi sau gardieni publici.

Procesul-verbal se semneaza pe fiecare pagina de agentul constatator si de contravenient. In cazul in care contravenientul nu se afla de fata, refuza sau nu poate sa semneze, agentul constatator va face mentiune despre aceste imprejurari,

care trebuie sa fie confirmate de cel putin un martor. In acest caz procesul-verbal va cuprinde si datele personale din actul de identitate al martorului si semnatura acestuia.

Nu poate avea calitatea de martor un alt agent constatator.

In lipsa unui martor agentul constatator va preciza motivele care au condus la incheierea procesului-verbal in acest mod.

Daca o persoana savarseste mai multe contraventii constatate in acelasi timp de acelasi agent constatator, se incheie un singur proces-verbal.

1. APLICAREA SANCTIUNILOR CONTRAVENTIONALE

In cazul in care prin actul normativ de stabilire si sanctionare a contraventiilor nu se prevede altfel, agentul constatator, prin procesul-verbal de constatare, aplica si sanctiunea.

Daca, potrivit actului normativ de stabilire si sanctionare a contraventiei, agentul constatator nu are dreptul sa aplice si sanctiunea, procesul-verbal de constatare se trimite de indata organului sau persoanei competente sa aplice sanctiunea. In acest caz sanctiunea se aplica prin rezolutie scrisa pe procesul-verbal.

Sanctiunea se aplica in limitele prevazute de actul normativ si trebuie sa fie proportionale cu gradul de pericol social al faptei savarsite, tinandu-se seama de imprejurarile in care a fost savarsita fapta, de modul si mijloacele de savarsire a acesteia, de scopul urmarit, de urmarea produsa, precum si de circumstantele personale ale contravenientului si de celelalte date inscrise in procesul-verbal.

In cazul in care prin savarsirea contraventiei s-a cauzat o paguba si exista tarife de evaluare a acesteia, persoana imputemicita sa aplice sanctiunea stabileste si despagubirea, cu acordul expres al persoanei vatamate, facand mentiunea corespunzatoare in procesul-verbal.

Daca nu exista tarif de evaluare a pagubei persoana vatamata isi va putea valorifica pretentiile potrivit dreptului comun.

Persoana Imputemicita sa aplice sanctiunea dispune si confiscarea bunurilor destinate, folosite sau rezultate din contraventii. In toate situatiile agentul constatator va descrie in procesul-verbal bunurile supuse confiscarii si va lua in privinta lor masurile de conservare sau de valorificare prevazute de lege, facand mentiunile corespunzatoare in procesul-verbal.

In cazul in care bunurile nu se gasesc contravenientul este obligat la plata contravalorii lor In lei.

Agentul constatator are obligatia sa stabileasca cine este proprietarul bunurilor confiscate si, daca acestea apartin unei alte persoane decat contravenientul, in procesul-verbal se vor mentiona, daca este posibil, datele de identificare a proprietarului sau se vor preciza motivele pentru care identificarea nu a fost posibila.

Procesul-verbal se va inmana sau, dupa caz, se va comunica, in copie, contravenientului si, daca este cazul, partii vatamate si proprietarului bunurilor confiscate.

Comunicarea se face de catre organul care a aplicat sanctiunea, in termen de cel mult o luna de la data aplicarii acesteia.

In situatia in care contravenientul a fost sanctionat cu amenda, precum si daca a fost obligat la despagubiri, o data cu procesul-verbal, acestuia i se va comunica si instiintarea de plata. In instiintarea de plata se va face mentiunea cu privire la obligativitatea achitarii amenzii la institutiile abilitate sa o mcaseze, potrivit legislatiei in vigoare si, dupa caz, a despagubirii, in termen de 15 zile de la comunicare, in caz contrar urmand sa se procedeze la executarea silita.

Daca agentul constatator aplica si sanctiunea, iar contravenientul este prezent la incheierea procesului-verbal, copia de pe acesta si instiintarea de plata se inmaneaza contravenientului, facandu-se mentiune in acest sens in procesul-verbal. Contravenientul va semna de primire.

Dispozitiile de mai sus se aplica si fata de celelalte persoane carora trebuie sa li se comunice copia de pe procesul-verbal, daca sunt prezente la incheierea acestuia.

In cazul in care contravenientul nu este prezent sau, desi prezent, refuza sa semneze procesul- verbal, comunicarea acestuia, precum si a instiintarii de plata se face de catre agentul constatator in termen de cel mult o luna de la data incheierii.

Comunicarea procesului-verbal si a instiintarii de plata de face prin posta, cu aviz de primire, sau prin afisare la domiciliul sau la sediul contravenientului. Operatiunea de afisare se consemneaza intr-un proces-verbal semnat de cel putin un martor,

Contravenientul poate achita, pe loc sau in termen de cel mult 48 de ore de la data incheierii procesului-verbal ori, dupa caz, de la data comunicarii acestuia, jumatate din minimul amenzii prevazute in actul normativ, agentul constatator facand mentiune despre aceasta posibilitate in procesul-verbal. In actul nonnativ de stabilire a contraventiilor aceasta posibilitate trebuie mentionata in mod expres. Termenele statomicite pe ore incep sa curga de la miezul noptii zilei urmatoare, iar termenul care se sfarseste intr-o zi de sarbatoare legala sau cand serviciul este suspendat se va prelungi pana la sfarsitul primei zile de lucru urmatoare.

Amenzile cuvenite bugetelor locale se achita la casieriile autoritatilor administratiei publice locale ori ale altor institutii publice abilitate sa administreze veniturile bugetelor locale, indiferent de localitatea pe a carei raza acestea functioneaza, de cetatenia, domiciliul sau de reaedinta contravenientului ori de locul savarairii contraventiei, precum ai la ghiaeul unic din punctele de trecere a frontierei de stat a Romaniei. 0 copie de pe chitanta se preda de catre contravenient agentului constatator sau se trimite prin posta organului din care acesta face parte.

• CUANTUMUL AMENZILOR CONTRA VENTIONALE

Amenda contraventionala are caracter administrativ.

Limita minima a amenzii contraventionale este de 25 lei, iar limita maxima nu poate depasi:

100. 000 lei, in cazul contraventiilor stabilite prin lege si ordonanta;
101. 000 lei, in cazul contraventiilor stabilite prin hotarari ale Guvemului;
102. 000 lei, in cazul contraventiilor stabilite prin hotarari ale consiliilor judetene ori ale Consiliului General al Municipiului Bucuresti;
103. 500 lei, in cazul contraventiilor stabilite prin hotarari ale consiliilor locale ale comunelor, ora§elor, municipiilor §i ale sectoarelor municipiului Bucuresti.

Sumele provenite din amenzile aplicate persoanelor juridice in conformitate cu legislatia in vigoare se fac venit integral la bugetul de stat, cu exceptia celor aplicate, potrivit legii, de autoritatile administratiei publice locale si amenzilor privind circulatia pe drumurile publice, care se fac venit integral la bugetele locale.

Sumele provenite din amenzile aplicate persoanelor fizice in conformitate cu legislatia in vigoare se fac venit integral la bugetele locale

1. PUNEREA IN EXECUTARE A SANCTIUNII AMENZII CONTRAVENTIONALE

Punerea in executare a sanctiunii amenzii contraventionale se face astfel:

1. de catre organul din care face parte agentul constatator, ori de cate ori nu se exercita calea de atac impotriva procesului-verbal de constatare a contraventiei in termenul prevazut de lege;
2. de catre instanta judecatoreasca, in celelalte cazuri.

In vederea executarii amenzii, organelle care aplica sanctiunea vor comunica din oficiu pro cesul-verbal de constatare a contraventiei si de aplicare a sanctiunii, neatacat cu plangere in termenul legal, in termen de 30 de zile de la data expirarii acestui termen, ori, dupa caz, dispozitivul hotararii judecatoresti irevocabile prin care s-a solutionat plangerea, in termen de 30 de zile de la data la care hotararea a devenit irevocabila, astfel:

1. pentru sumele care se fac venit integral la bugetele locale, organelor de specialitate ale unitatilor administrativ-teritoriale in a caror raza teritoriala domiciliaza contravenientul persoana fizica sau, dupa caz, isi are domiciliul fiscal contravenientul persoana juridica;
2. pentru sumele care se fac venit integral la bugetul de stat, organelor de specialitate ale unitatilor subordonate Ministemlui Finantelor Publice – Agenda Nationals de Administrare Fiscala, in a caror raza teritoriala i§i are domiciliul fiscal contravenientul persoana juridica. Executarea se face in conditiile prevazute de dispozitiile legale privind executarea silita a creantelor fiscale.

Impotriva actelor de executare se poate face contestatie la executare, in conditiile legii

In cazul in care contravenientul mi-a achitat amenda in termen de 30 de zile de la ramaneeea definitiva a sanctiunii si nu exista posibilitatea executarii silite, acesta va sesiza instanta in circumscriptia careia s-a savarsit contraventia, in vederea Inlocuirii amenzii cu sanctiunea prestarii unei activitati in folosul comunitatii, tinandu-se seama, dupa caz, si de partea din amenda care a fost achitata.

In cazul in care contravenientul, citat de instanta, nu a achitat amenda in termenul prevazut mai sus, instanta procedeaza la inlocuirea amenzii cu sanctiunea prestarii unei activitati in folosul comunitatii pe o durata maxima de 50 de ore, iar pentru minori incepand cu varsta de 16 ani, de 25 de ore.

Hotararea prin care s-a aplicat sancfiunea prestarii unei activitati in folosul comunitatii este supusa recursului.

Urmarirea punerii in executare a sentintelor se realizeaza de catre serviciul de executari civile de pe langa judecatoria in a carei raza s-a savarsit contraventia, in colaborare cu serviciile specializate din primaiii,

Executarea sanctiunilor contraventionale complementare se face potrivit dispozitiilor legale, Confiscarea se aduce la indeplinire de organul care a dispus aceasta masura, in conditiile legii.

In caz de anulare sau de constatare a nulitatii procesului-verbal bunurile confiscate, cu exceptia celor a caror detinere sau circulatie este interzisa prin lege, se restituie de indata celui in drept. Daca bunurile prevazute la alin. (2) au fost valorificate, instanta va dispune sa se achite celui in drept o despagubire cai*e se stabile§te in raport cu valoarea de circulatie a bunurilor.

8. Descrierea procedurii

Generalitati:

In cadrul Compartimentului Impozite si Taxe, urmarire incasare alte venituri (amenzi), conform fisei postului se procedeaza astfel:

Evidenta documentelor utilizate:

• Registrul electronic intrari/iesiri ( denumire)
• Adresa de notiflcare sau sesizare ce insoteste procesul verbal.
• Adresa constituind raspuns la notificarea sau sesizarea primita.
• Formulare ITL prevazute de Ordinul Ministrului Finantelor Publice.

Provenienta si destinatia documentelor:

Documente de intrare:

• procese verbale de contraventie, dosar executional privin debitorul (care a schimbat domiciliul ) provenit de la alte institutii,sentinte civile ce insotesc procesele verbale de contraventie
• document de iesire constituind raspuns la adresele ce fac referire la procesele verbale de contraventie sau sentinte civile ,adrese de la alte institutii.

Modul de lucru Derularea activitatii

PRIMIREA SI VERIFICAREA PROCESELOR VERBALE DE CONTRAVENTIE

Primirea si verificarea proceselor-verbale de contraventie, in conformitate cu prevederile O. G. nr. 2 / 2001., modificata.

Verificarea titlurilor de creanta (procese-verbale de constatare a contraventie sau hotarari judecatoresti irevocabile) sub urmatoarele aspecte:

1. – legalitatea sursei de venit – daca amenzile se fac sau nu venit la bugetul local.
2. – domiciliul/sediul contravenientului – daca titularul titlului de creanta are sau nu domiciliul fiscal sau sediul social in Comuna……………… ;
3. – Codul Numeric Personal (CNP) si Codul Unic de Identificare (CUI) – daca titlul de creanta contine sau nu CNP sau CUI corect;
4. – confirmarea de primire din partea contravenientului – daca titlul de creanta este confirmat de primire prin una din modalitatile prevazute de lege.
5. Verificarea efectuarea platilor debitelor aflate in evidenta;
6. Intocmirea de referate privind procesele-verbale de contraventie anulate din diverse motive si le supune spre aprobare Sefului Serviciului; dupa aprobare, efectueaza scaderea din baza de date;
7. Arhivearea si tinerea unei evidente stricte a proceselor-verbale de contraventie introduse in evidenta informatizata;
8. Informarea contribuabililor interesati cu privire la procesele-verbale de contraventie ale caror titulari sunt si comunicarea la cerere a copiilor xerox ale proceselor verbale;
9. Raspunderea pentru legalitatea si eficienta operatiunilor prezentate prin documente;
10. Confidentialitatea informatiilor in confonnitate cu prevederile legale privitoare la pastrarea secretului profesional;
11. Indeplinirea in conditiile legii, a altor atributii repartizate de conducerea Serviciului.

EXECUTAREA SILITA A AMENZILOR CONTRAVENTIONALE

Executarea silita a amenzilor contraventionale se face in conditiile prevazute de dispozitiile legale privind executarea silita a creantelor fiscale.

Executarea silita a creantelor fiscale se realizeaza in conformitate cu dispozitiile legale din codul de procedura fiscala.

Se va verifica periodic in baza de date lista de ramasita in vederea indentificarii persoanelor fizice si/sau juridice in functie de repartizare, care figureaza in evidenta fiscala cu amenzi contraventionale restante impotriva carora se poate incepe executatrea silita.

In cazul neachitarii obligatiilor restante dupa 15 zile de la comunicarea somatiei si titlului executoriu, procedura de executare silita continua prin:

Verificarea prin mijloace specific a debitorului: domiciliu, venituri sau bunuri urmaribile. In cazul in care se constata ca debitorul are venituri urmaribile se va proceda la poprirea veniturilor banesti de natura salariala din pensie sau a disponibilitatilor banesti aflate in conturile bancare ale acestuia.

 

• PRESCRIEREA AMENZILOR CONTRAVENTIONALE

Dreptul de a cere executarea silita amenzilor contraventionale se prescrie in termen de 5 ani de la data de 1 ianuarie a anului urmator celui in care a luat nastere acest drept.

9. Responsabilităţi si răspunderi in derularea activitatii

Nr. crt.	Compartiment (post)	Acţiunea (operaţiunea)
1	Conducătorul Compartimentul imposite si taxe
2	Persoana desemnată pentru realizarea unei proceduri	-realizează procedurile în conformitate cu prevederile P.S. 00 Elaborarea și codificarea procedurilor formalizate ale Primăriei…………………………; -prezintă procedura finalizată conducătorului ierarhic superior componentei structurale la termenul stabilit.
3	Responsabil Compartiment taxe si Impozite
4	Primar	-aprobă documentele

10.Anexe, înregistrări, arhivari

Nr. anexa	Denumire anexa	Elaborator	Aproba	Nr. ex.	Difuzare	Arhivare		Alte elemente
						Loc	Perioada
1								–
2								–