Procedura operationala privind Completarea si depunerea declaratiilor de avere si interese

Procedura operationala privind Completarea si depunerea declaratiilor de avere si interese

Lista responsabililor cu elaborarea, verificarea și aprobarea ediției sau, după caz, a reviziei în cadrul ediției procedurii operaționale 

	Elemente privind  responsabilii/operațiunea	Numele și prenumele	Funcția	Data	Semnătura
	1	2	3	4	5
1.	Elaborat		Secretar General
2.	Verificat		Financiar Contabil
3.	Avizat		Presedinte Comisie
4.	Aprobat		Primar

Cuprins 

Numărul componentei în cadrul procedurii operaționale	Denumirea componentei din cadrul procedurii operaționale	Pagina
	Pagina de garda
	Cuprins
1.	Scop
2.	Domeniu de aplicare
3.	Documente de referinta
4.	Definitii si abrevieri
5.	Descrierea activitatii sau procesului
6.	Responsabilitati
7.	Formular de evidenta a modificarilor
8.	Formular de analiza a procedurii
9.	Formular de distribuie/difuzare
10.	Anexe, inlusiv diagrama de proces

1. Scopul procedurii operaționale 

Procedura stabilește activitățile desfășurate în mod obligatoriu în procesul de completare, 
rectificare, comunicare și publicare a declarației de avere și a declarației de interese pentru aparatul de specialitate al Primariei Comunei Ucea, și pentru aleșii locali. 

2. Domeniul de aplicare  

2.1. Procedura se aplică de către: 

– Responsabilul din cadrul Compartimentului Resurse Umane pentru personalul din cadrul  aparatului de specialitate al primarului 

– Responsabilul din cadrul Consiliului Local pentru aleșii locali 

– Responsabilul din cadrul Primariei Comunei ………….. pentru publicarea declarațiilor de avere și declarațiilor de interese pe site-ul instituției 

– Persoanele care au obligația depunerii declarației de avere și declarației de interese. 

3. Documente de referință  

1. Legea nr. 176/2010 privind integritatea în exercitarea funcţiilor şi demnităţilor publice, pentru modificarea şi completarea Legii nr. 144/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Integritate, precum şi pentru modificarea şi completarea altor acte normative, cu modificările și completările ulterioare; 

2. Legea nr. 115/1996 pentru declararea şi controlul averii demnitarilor, magistraţilor, a unor persoane cu funcţii de conducere şi de control şi a funcţionarilor publici 

3. Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei 

4. Ordonanţa de urgenţă nr. 24/2004 privind creşterea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice şi a funcţiilor publice, precum şi intensificarea măsurilor de prevenire şi combatere a corupţiei 

5. Codul Administrativ nr. 57/2019; 

6. Hotărârea Guvernului nr. 175/2008 privind stabilirea modelelor Registrului declaraţiilor de avere şi Registrului declaraţiilor de interese, cu modificările și completările ulterioare; 

7. Ordinul Secretarului General al Guvernului nr. 600/2018 pentru aprobarea Codului controlului intern managerial al entităților publice; 

 4. Definiții și abrevieri ale termenilor utilizați în procedura de sistem/operațională 

4.1. Definiții ale termenilor 

	Nr. crt.	Termenul	Definiția și/sau, dacă este cazul, actul care definește termenul
		Procedura de sistem	Prezentarea formalizată, în scris, a tuturor pașilor ce trebuie urmați, a metodelor de lucru stabilite și a regulilor de aplicat în vederea realizării activității, cu privire la aspectul procesual
		Procedura  operațională	Procedură care descrie un proces sau o activitate care se desfăşoară la nivelul unuia sau mai multor compartimente dintr-o entitate, fără aplicabilitate la nivelul întregii entități publice.
		Editie a unei proceduri operationale	Forma initiala sau actualizata, dupa caz, a unei proceduri operationale, aprobata si difuzata
		Revizia in cadrul unei editii	Actiunile de modificare, adaugare, suprimare sau altele asemenea, dupa caz, a unei sau mai multor componente ale unei editii a procedurii operationale, actiuni care au fost aprobate si difuzate
		Declaraţie de avere	Declarația de avere reprezintă actul personal, putând fi rectificat numai în condițiile prevăzute de lege, se face în scris, pe propria rãspundere, și cuprinde drepturile și obligațiile declarantului, ale soțului/soției, precum și ale copiilor aflați în întreținere, în conformitate cu anexa nr. 1 din Legea nr.176/2010;
		Declarație de interese	Declarația de interese reprezintă actul personal, putând fi rectificat numai în condiţiile prevăzute de lege, se face în scris, pe propria răspundere, și cuprinde funcțiile și activitățile prevăzute în anexa nr. 2 din Legea nr.176/2010;
		Functionar public	Persoana numita intr-o functie publica in conditiile ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ Nr.  57/2019 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ

4.2. Abrevieri ale termenilor 

	Nr. crt.	Abrevierea	Termenul abreviat
	1.	P.O.	Procedura operațională
	2.	E	Elaborare
	3.	V	Verificare
	4.	A	Aprobare
	5.	Ap.	Aplicare
	6.	Ah.	Arhivare
	7.	Ed.	Editie
	8.	Rev.	Revizie
	9.	ANI	Agentia nationala de integritate
	10.	DA	Declaraţia de avere
	11.	DI	Declaraţia de interese

  5.  Descrierea procedurii operaționale 

5.1. Desemnarea persoanelor responsabile care asigura implementarea prevederilor legale privind declaratiile de avere si declaratiile de interese 

Desemnarea persoanelor responsabile care asigura implementarea prevederilor legale privind declaratiile de avere si declaratiile de interese se realizeaza prin dispozitie a primarului. 

5.2. Persoanele care au obligația depunerii declarației de avere și a declarației de interese: 

(1) Aleșii locali 

(2) Persoanele cu funcții de conducere și de control, precum și funcționarii publici de excuție, care își desfasoară activitatea în cadrul tuturor autoritaților publice centrale ori locale sau, dupa caz, în cadrul tuturor institutiilor publice; 

(3) Personalul institutiilor publice, inclusiv personalul angajat cu contract individual de munca, precum si personalul institutiilor si autoritatilor publice, inclusiv personalul angajat cu contract individual de munca, care administreaza sau implementeaza programe ori proiecte finanțate din fonduri externe sau din fonduri bugetare. 

5.3. Termenul de depunere a delaratiilor de avere si de interese 

(1) Declaratiile de avere si declaratiile de interese se depun in termen de 30 de zile: 

a) de la data numirii in functie sau de la data inceperii activitatii de catre persoanele care au aceasta obligatie, potrivit punctului 5.2; 

b) de la data suspendarii activitatii, in cazul persoanelor suspendate din exercitiul functiei sau al demnitatii publice pentru o perioada ce acopera integral un an fiscal; 

c) de la data incetarii mandatului sau a incetarii activitatii persoanelor care au obligatia depunerii declaratiilor de avere si de interese; 

(2) Persoanele prevazute la pct. 5.2. au obligatia sa actualizeze declaratiile de avere și declaratiile de interese anual, cel mai tarziu pana la data de 15 iunie. 

5.4. Informarea personalului cu privire la obligativitatea completării declarațiilor de avere si a declarațiilor de interese la termenele limită ale acestora 

Informarea persoanelor care au obligația completării declarațiilor de avere si de interese cu privire la obligativitatea completarii/actualizarii până la termenele limită se realizează de către Compartimentul de Resurse Umane și Consiliul Județean prin intermediul persoanei responsabile, până la sfârșitul lunii martie a anului următor pentru care se completează declarațiile. 

Informarea se realizează prin adrese scrise care se elaborează de către responsabilii cu implementarea prevederilor legale privind DA si DI și care se transmit structurilor organizatorice însoțite de formularele standard ale celor 2 declarații. 

5.5. Acordarea consulțantei cu privire la completarea corectă a declarațiilor 

Persoanele responsabile cu implementarea prevederilor referitoare la declarațiile de avere și declarațiile de interese acordă consultanță referitor la conținutul și aplicarea prevederilor legale privind declararea și evaluarea averii, a conflictelor de interese și a incompatibilitatilor si intocmesc note de opinie în acest sens, la solicitarea persoanelor care au obligația depunerii declaratiilor de avere și a declarațiilor de interese. 

Formularele standard ale declarațiilor se publică și pe pagina de internet a primariei. 

5.6. Întocmirea declaratiilor de avere și de interese de către persoanele care au aceasta obligație: 

Pentru rubrica veniturilor, datele se completeaza pentru anul fiscal anterior, in cazul declaratiilor anuale sau anul fiscal incheiat in cazul declaratiilor depuse; Celelalte capitole ale declaratiei de avere se completeaza cu date valabile la data completarii; 

A.N.I. elaboreaza/actualizeaza permanent Ghidul pentru completarea declaratiilor de avere si interese si Ghidul privind incompatibilitatile și conflictele de interese, care pot fi consultate pe pagina de internet a acestei institutii, respectiv www.integritatea.ro.eu, la data intocmirii declaratiilor de avere și a declaratiilor de interese. 

5.7. Depunerea declaratiilor de avere si de interese  

Declaratiile de avere si de interese se depun:  

1. La consilierul juridic din cadrul Consiliului local de catre alesii locali;  

2.  La Compartimentul Resurse Umane de către personalul din cadrul Primariei Comunei ……….;  

5.8. Primirea, inregistrarea si eliberarea dovezii de primire a declaratiei de avere si de interese 
(1) În momentul primirii declaratiei de avere și de interese, responsabilii de implementarea 
prevederilor legale atribuie număr de înregistrare celor două documente și le înregistreaza dupa cum urmeaza:  

– declaratia de avere in Registrul declaratiilor de avere;  

– declaratia de interese in Registrul declaratiilor de interese.  

(2) Deponentului i se elibereaza o dovada de primire.  

5.9.Verificarea completarii corespunzatoare a rubricilor declaratiilor de avere si a declaratiilor 
de interese;  

Responsabilii de implementarea prevederilor legale privind declaratiile de avere si de interese au obligația de a verifica corectitudinea completării acestora, în termen de 10 zile de la primirea documentelor. 
Operatiunea de verificare presupune verificarea formei în care s-au completat rubricile, respective verificarea modului de completare a datelor.  

Responsabilitatea conținutului datelor completate apartine persoanei care are obligativitatea 
completarii declaratiilor.  

5.10. Transmiterea recomandarilor de rectificare a declaratiilor  

(1) Daca, in termen de 10 zile de la primirea declaratiei de avere si a declaratiei de interese, 
persoanele responsabile sesizeaza deficiențe în completarea acestora, vor recomanda, în scris, pe baza de sernnatură sau scrisoare recomandată, persoanei în cauză rectificarea declarației de avere si/sau a declarației de interese, in termen de cel mult 30 de zile de la transmiterea recomandarii. Rectificarea declaratiei poate fi initiata si de catre persoanele care au obligatia completarii declaratiilor, în termen de 40 de zile de la depunerea initială. Declaratia de avere si /sau declaratia de interese rectificata pot/poate fi insoțite/însoțită de documente justificative. 

(2) Adresa de rectificare este semnată de responsabilul de implementarea prevederilor legale privind declarațiile de avere și de interese și se transmite, fie structurii organizatorice din care face parte persoana căreia i se solicită rectificarea, pe bază de semnătură de primire a adresei, fie la domiciliul persoanei, cu confirmare. 

5.11. Rectificarea declarațiilor de avere și a declarațiilor de interese 

(1) Rectificarea declarațiilor de avere și de interese se face în termen de cel mult 30 de zile de la transmiterea recomandării. 

(2) Rectificarea declarației presupune completarea unei noi declarații cu acordarea unei atenții deosebite aspectelor semnalate în adresa de recomandare de rectificare. 

(3) Declarația rectificată se depune la responsabilul cu implementarea prevederilor legale privind declaratia de avere și de interese. 

(4) Declaratia de avere și/sau declarația de interese rectificată pot/poate fi însoțite/însoțită de documente justificative. 

5.12. Scanarea declarațiilor de avere și de interese 

Responsabilii de implementarea prevederilor legale privind declarațiile de avere și declarațiile de interese, scanează declarațiile de avere și de interese și le afisează pe site-ul Primăriei Comunei ……………..

Declarațiile de avere ale aleșilor locali se scanează separat într-un fișier și se afisează pe site-ul Primăriei Comunei …………….; 

5.13. Publicarea declarațiilor de avere si a declaratiilor de interese pe pagina de internet a Primăriei Comunei ………………… 

Responsabilii de implementarea prevederilor legale privind declaratiile de avere si declaratiile de interese asigură afișarea declaratiilor de avere si declaratiilor de interese anonimizate pe pagina de internet a primariei, in termen de 30 de zile de la primire. 

Declarațiile de avere și declarațiile de interese se mențin afișate pe pagina de internet a primăriei in permanență. 

În cazul încetării raportului de serviciu/muncă/mandatului, declaratiile de avere și de interese se mențin afișate încă 3 ani. 

După expirarea celor 3 ani de la încetarea raportului de serviciu/muncă/mandatului, declarațiile de avere și de interese se arhiveaza electronic pe pagina de internet a primariei. 

5.14. Transmiterea copiilor certificate ale declarațiilor de avere, ale declarațiilor de interese și ale registrului declarațiilor de avere și ale registrului declarațiilor de interese, către ANI. 

În termen de cel mult 10 zile de la primire, responsabilii de implementarea prevederilor legale privind declaratiile de avere si declaratiile de interese efectueaza copii ale declaratiilor primite si ale registrelor speciale, pe care le certifica prin aplicarea sintagmei „conform cu originalul” si a semnării pe fiecare pagină a acestor documente; 

Transmiterea copiilor certificate ale declaratiilor de avere, ale declaratiilor de interese și ale registrelor speciale se face printr-o adresa de înaintare întocmită. de responsabilii de implementarea prevederilor legale privind declaratiile de avere si declaratiile de interese. 

5.15. Solicitarea de justificare (punct de vedere) cu privire la nedepunerea sau depunerea cu întârziere a declaratiilor de avere și de interese 

După expirarea termenului de depunere a declarațiilor dc avere și de interese, responsabilii de implementarea prevederilor legale privind declaratiile de avere si declaratiile de interese întocmesc adresa și o transmit persoanelor care aveau această obligație și nu au îndeplinit-o, prin care se solicită justificare / punct de vedere în scris cu privire la motivul nedepunerii sau depunerii cu întârziere a declaratiilor. 

Persoanele care au primit adresa au obligația transmiterii unui răspuns justificat în termen de 10 zile de la data primirii adresei. 

5.16. Întocmirea listei definitive cu persoanele care nu au depus sau care au depus cu întârziere declarațiile de avere și de interese; 

Până la data de 1 august a anului în curs, responsabilii de implementarea prevederilor legale privind declaratiile de avere și declaratiile de interese întocmesc lista definitivă cu persoanele care nu au depus sauau depus cu întârziere declarațiile de avere și de interese. Lista definitivă cu persoanele care nu au depus sau au depus cu întârziere declarațiile de avere și de interese se transmite A.N.I. 

Adresa și lista se transmit A.N.I. prin intermediul unuia dintre responsabilii de implementarea prevederilor legale privind declaratiile de avere și declaratiile de interese, prin Poșta Română sau prin alte mijloace de curierat 

5.17. Primirea declarațiilor de avere și a declaratiilor de interese rectificate, publicarea lor și transmiterea la A.N.I. 

Declaratiile de avere și de interese rectificate se depun la responsabilul la care au fost depuse initial. 

La prirmre, declaratiile rectificate se înregistrează în registrul declarațiilor de avere sau/și in registrul declaratiilor de interese prin completarea in rubrica „Schimbari intervenite in declaratia de avere/interese”, a mențiunii „da”. 

Mentiunea „da” se completeaza cu datele de identificare ale ultimei declaratii depuse, conform dispozitiilor legale. 

Verificarea, publicarea pe pagina de internet a primariei, transmiterea către A.N.I se efectueaza conform prevederilor pentru declaratiile initiale. 

5.18. Resurse necesare 

5.18.1. Resurse materiale: hârtie, registre speciale, computer, scanner, biblioraft, plicuri, 

5.18.2. Resurse umane: două persoane responsabile cu implementarea procedurii o persoană 

desemnată cu afișarea DA și DI pe site-ul instituției . 

5.18.3. Resurse financiare: cheltuieli cu expedierea corespondentei prin poștă/ curier/ poșta special. 

de primire. 

6. Responsabilități și răspunderi în derularea activității 

7. Formular de evidenta a modificarilor 

Nr. Crt.	Editia	Data editiei	Revizia	Data reviziei	Nr. pagina	Descrierea modificarii	Semnatura conducatorului
1.	Editia 1
2.
3.
4.

8. Formular de analiza a procedurii 

Nr. crt	Compartiment	Nume si prenume conducator compartiment	Inlocuitor de drept sau delegat	Aviz favorabil	Aviz nefavorabil
Semnatura	Data	Obs.	Semnatura	Data
1.	Toate compartimentele
2.	Toate compartimentele

9. Formular de distribuire/difuzare 

	Scopul difuzarii	Exemplar nr.	Compartiment	Funcția	Numele și prenumele	Data primirii	Semnătura
	1	2	3	4	5	6	7
1.	Aplicare	1	Toate compartimentele
2.	Informare	1	Toate compartimentele
3.	Evidenta	1	Toate compartimentele
4.	Arhivare	1	Biblioteca

10. Anexe, inclusive diagrama de proces 

Nr. anexă	Denumirea anexei	Elaborator	Aprobă	Număr de exemplare	Difuzare	Arhivare	Alte elemente
Loc	Perioadă
0	1	2	3	4	5	6	7	8
1.
2.