Procedura operationalaAcordarea drepturilor persoanelor cu handicap (57/2019)

Entitatea publica Comuna ……….. Departamentul Asistenta sociala	Procedura operationala Acordarea drepturilor persoanelor cu handicap	Ediția 1
	Cod PO. AS2	Revizia 1 Exemplar 1

Lista responsabililor cu elaborarea, verificarea și aprobarea ediției sau, după caz, a reviziei în cadrul ediției procedurii operaționale

x	Elemente privind responsabilii/operațiunea	Numele și prenumele	Funcția	Data	Semnătura
x	1	2	3	4	5
1.	Elaborat		Sef Compartiment	22.07.2020
2.	Verificat		Secretar	22.07.2020
3.	Avizat		Presedinte Comisie	22.07.2020
4.	Aprobat		Primar	22.07.2020

Cuprins

Numărul componentei în cadrul procedurii operaționale	Denumirea componentei din cadrul procedurii operaționale	Pagina
x	Pagina de garda
x	Cuprins
1.	Scop
2.	Domeniu de aplicare
3.	Documente de referinta
4.	Definitii si abrevieri
5.	Descrierea activitatii sau procesului
6.	Responsabilitati
7.	Formular de evidenta a modificarilor
8.	Formular de analiza a procedurii
9.	Formular de distribuie/difuzare
10.	Anexe, inlusiv diagrama de proces

1. Scopul procedurii operaționale

• Procedura descrie activitatile desfasurate in vederea incadrarii unor persoane in grad de handicap si acordarea drepturilor prevazute de lege, ce intra in competenta Compartimentului de Asistenta Sociala, respectiv a Primariei Comunei ………
  • Procedura descrie etapele si documentatia conforma/adecvata derularii activitatii.
  • Procedura descrie modul in care se asigura continuitatea activitatii in conditii de fluctuatie a personalului, reducerea personalului sau a bugetului alocat acestei activitati.
  • Prin procedura se urmareste asigurarea unui circuit correct, eficient operativ si legat al documentelor.

2. Domeniul de aplicare

2.1. Activitatea consta in analizarea cererii si documentelor prezentate, efectuarea anchetei sociale in vederea intocmirii dosarului pentru obtinerea certificatului de grad de handicap si acordarea drepturilor prevazute de lege beneficiarilor

2.2. Activitatea de efectuare a anchetelor sociale, referate, dispozitii si acordare a beneficiilor/serviciilor persoanelor cu handicap este de competenta personalului specializat din cadrul Compartimentului de Asistenta sociala fiind reglementata prin lege si se desfasoara in cadrul Primariei Comunei ………….., in colaborare cu Compartimentul Resurse umane (RU).

2.3. Lista principalelor activitati de care depinde si/sau care depind de activitatea procedurata

• Existenta unui numar suficient de posture de asistenti personali aprobate si asigurarea bugetului corespunzator acestor posture
• Bugetarea corespunzatoare a posturilor si a indemnizatiilor persoanelor cu handicap
• Asigurarea fondurilor de catre Primarie pentru acordarea drepturilor cuvenite al beneficiarilor conform legislatiei in vigoare
• Asigurarea scutirilor de taxe si impozite pentru persoanele cu grad de handicap accentuat si grav
• Firnizarea de informatii lunare din partea SPCLEP cu privire la decesele persoanelor cu handicap grav.

2.4. Lista structurilor, compartimentelor implicate in procesul activitatii

• CAS – Compartimentul de asistenta sociala
• Compartimentul Contabilitate
• RU – Resurse Umane
• SPCLEP – Serviciul Public Local Comunitar de Evidenta Persoanelor
• CL – Consiliul Local

2.5. Prin procedura este reglementat si modul cum sunt tratate documentele care implica plati din fondurile bugetului local din fonduri defalcate si de la bugetul de stat.

• Documente de referință
  • Reglementari internationale
  • Conventia privind drepturile persoanelor cu dizabilitati, adoptata la New York de Adunarea Generala a Organizatiei Natiunilor Unite la 13 decembrie 2006, deschisa spre semnare la 30 martie 2007 si semnata de Romania in 26 septembrie in 2007
  •  Legea 221 din 11 noiembrie 2010 (Legea 221/2010) pentru ratificarea Conventei privind drepturile persoanelor cu dizabilitati
  •  Legea 18/1990 – ratificarea Conventiei ONU cu privire la drepturile copilului
  • Carta sociala europeana revizuita, adoptata la Strasbourg la 3 mai 1996, ratificata prin Legea nr. 74/1999
  • Regulile standard privind Egalizarea Sanselor pentru persoanele cu Dizabilitati, ONU, 1993
  • Recomandarile Comitetului ONU pentru drepturile copilului, 2009
  • Legislatie primara
• Constitutia Romaniei
• OUG 57/2019 privind Codul administrativ
• Legea 292/2011 a asistentei sociale
• Legea 272/2004 privind protectia si promovarea drepturilor copilului si alte acte normative privind protectia copilului
• Legea 448/2006 privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare;
• Legea 207/2009 privind aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 86/2008 pentru modificarea Legii nr. 448/2006 privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap
• Legea 136/2012 privind aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 84/2010 pentru modificare si completarea Legii nr. 448/2006 privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap
• Codul fiscal
• Legea bugetului

• Legislatie secundara
• Hotărârea nr. 89/05.02.2010 pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 268/2007 (M.O. nr. 103/15.02.2010)
• Ordin nr. 517/04.11.2009 al preşedintelui Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap privind efectuarea plăţii dobânzii suportate din bugetul de stat de către direcţiile generale de asistenţă socială şi protecţia copilului judeţene, respectiv ale sectoarelor municipiului Bucureşti, în baza art. 27 din Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap (M.O. nr. 780/16.11.2009)
• Ordin nr. 468/13.10.2009 al preşedintelui Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap privind aprobarea Instrucţiunilor pentru aplicarea art. 54 alin. (4) din Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap (M.O. nr. 702/20.10.2009)
• Ordin nr. 369/17.08.2009 al preşedintelui Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap privind aprobarea Metodologiei de monitorizare a implementării proiectelor în domeniul protecţiei persoanelor cu handicap (M.O. nr. 611/08.09.2009)
• Ordinul nr. 651 din 19.decembrie.2008 privind aprobarea Metodologiei de monitorizare a implementării standardelor specifice de calitate în centrele pentru persoanele cu handicap
• Ordinul nr. 590 din 12.noiembrie.2008 privind aprobarea Instrucţiunilor pentru aplicarea art. 78 din Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap
• Ordinul nr. 82/2019 privind aprobarea standardelor specifice minime de calitate obligatorii pentru serviciile sociale destinate persoanelor adulte cu dizabilități
• Ordinul nr. 507 din 10 septembrie 2008 privind aprobarea Grilei de evaluare a activităţilor cu caracter inovator desfăşurate în centrele-pilot pentru persoane adulte cu handicap
• Ordonanţa de Urgenţă nr. 86 din 24 iunie 2008 pentru modificarea Legii nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap
• Hotărârea nr. 430/16.04.2008 pentru aprobarea Metodologiei privind organizarea şi funcţionarea comisiei de evaluare a persoanelor adulte cu handicap (M.O. nr. 339/01.05.2008)
• Ordin nr. 11/09.01.2008 al preşedintelui Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap privind elaborarea Metodologiei de evaluare a proiectelor şi criteriilor pe baza cărora se efectuează selecţia proiectelor în domeniul protecţiei, integrării şi incluziunii sociale a persoanelor cu handicap (M.O. nr. 29/15.01.2008)
• Hotărârea de Guvern nr. 10 din 9 ianuarie 2008 privind indexarea cuantumului prestaţiilor sociale prevăzute la art. 58 alin. (4) din Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap
• Ordinul nr. 1645/2010 pentru aprobarea modului de organizare și funcționare a Consiliului de analiză a problemelor persoanelor cu handicap
• Ordinul nr. 671 din 24 iulie 2007 pentru aprobarea Metodologiei de autorizare a interpreţilor limbajului mimico-gestual şi a interpreţilor limbajului specific persoanei cu surdocecitate
• Ordinul nr. 432 din 14 mai 2007 pentru aprobarea procedurii de acordare a drepturilor prevăzute la art. 12 alin. (1) lit. b), e) – g) şi la alin. (2) din Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificările şi completările ulterioare
• Ordonanţa de Urgenţă nr. 14 din 07.martie.2007 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap
• Hotărârea de Guvern nr. 1175 din 29 septembrie 2005 privind aprobarea Strategiei naţionale pentru protecţia, integrarea şi incluziunea socială a persoanelor cu handicap în perioada 2006 – 2013
• Hotărârea nr. 218/ 2002 privind aprobarea Metodologiei pentru utilizarea setului de instrumente de expertizare şi evaluare a copiilor/elevilor în vederea orientării şcolare a acestora;
• Hotărârea nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare și funcționare ale serviciilor publice de asistență socială și a structurii orientative de personal;
• Hotărârea nr. 1437/2004 – privind organizarea şi metodologia de funcţionare a Comisiei pentru Protecţia Copilului;
• Ordinul nr. 1985/1305/5805/2016 privind aprobarea metodologiei pentru evaluarea și intervenția integrată în vederea încadrării copiilor cu dizabilități în grad de handicap, a orientării școlare și profesionale a copiilor cu cerințe educaționale speciale, precum și în vederea abilitării și reabilitării copiilor cu dizabilități și/sau cerințe educaționale speciale;
• Lege nr. 487/2002 a sănătăţii mintale şi a protecţiei persoanelor cu tulburări psihice, cu completările ulterioare;
• Legea nr. 151/2010 privind serviciile specializate integrate de sănătate, educaţie şi sociale adresate persoanelor cu tulburări din spectrul autist şi cu tulburări de sănătate mintală asociate;
• Ordinul nr. 27/2019 privind aprobarea standardelor minime de calitate pentru serviciile sociale de zi destinate copiilor;
• Ordin nr. 27/2004 al ANPCA privind aprobarea Standardelor minime obligatorii privind serviciile pentru protecţia copilului de tip rezidenţial pentru copiii cu dizabilităţi;
• Odinul nr. 1306/1883/2015 pentru aprobarea criteriilor biopsihosociale de încadrare a copiilor cu dizabilități în grad de handicap și a modalităților de aplicare a acestora;
• Ordin nr. 95/2006 al ANPDC aprobarea Metodologiei de lucru privind colaborarea dintre DGASPC şi Serviciile Publice de Asistenţă Socială/persoane cu atribuţii de asistenţă socială, în domeniul protecţiei drepturilor copilului;
• Ordinul nr. 5574/2011 pentru aprobarea Metodologiei privind organizarea serviciilor de sprijin educațional pentru copiii, elevii și tinerii cu cerințe educaționale speciale integrați în învățământul de masă;
• Ordinul nr. 54/2000 al ANPDC – privind criteriile de determinare a comunităţii locale din care provin copilul cu handicap şi cel aflat în dificultate.
• Hotărârea Guvernului nr. 655/2016 pentru aprobarea Strategiei naționale „O societate fără bariere pentru persoanele cu dizabilități” 2016-2020 și a Planului operațional privind implementarea Strategiei naționale „O societate fără bariere pentru persoanele cu dizabilități” 2016—2020

4. Definiții și abrevieri ale termenilor utilizați în procedura de sistem/operațională

4.1. Definiții ale termenilor

Nr. crt.	Termenul	Definiția și/sau, dacă este cazul, actul care definește termenul
1.	Procedura operațională	Prezentarea formalizată, în scris, a tuturor pașilor ce trebuie urmați, a metodelor de lucru stabilite și a regulilor de aplicat în vederea realizării activității, cu privire la aspectul procesual
2.	Ancheta sociala	Metoda de investigatie intemeiata pe diferite tehnici de culegere si de prelucrare a informatiei, in scopul analizei situatiei sociale si economice a persoanelor, familiilor care intrunesc conditiile de eligibilitate prevazute de lege
3.	Beneficiile de asistenta sociala	Masuri de redistribuirefinanciara/materiala destinate persoanelor sau familiilor care intrunesc conditiile de eligibilitate prevazute de lege
4.	Beneficiarul	Reprezinta persoana care primeste beneficia de asistenta sociala si/sau, dupa caz, servicii sociale;
5.	Comunitatea locala	Membrii organizati ai colectivitatii locale, formele de asociele a acestora, institutiile administratiei publice locale, precum si alte institutii si servicii publice ori private de interes local
6.	Contractarea serviciilor sociale	Procedura de achizitionare/concesionare a serviciilor sociale, in baza unui contract, incheiat in conditiile legii, de catre autoritatile administratiei publice locale;
7.	Deficienta	Consecinta pierderii sau a unei anormalitati a structurii corpului ori a unei functii fiziologice
8.	Dizabilitatea	Termenul generic pentru afectari, limitary ale activitatii si restrictii in participare, in contextual interactiunii dintre individul care are o problema de sanatate si factorii contextuali in care se regaseste, respective factorii de mediu si personali;
9.	Domiciliul	Adresa la care persoana declara ca are locuinta principala, trecuta si in documentul de identitate al persoanei;
10.	Economia sociala	Sector ce cuprinde activitati economice care, in subsidiar si cu conditia mentinerii performantei economice, include obiective de tip social;
11.	Eligibilitatea	Setul de conditii obligatorii care trebuie sa fie indeplinite de catre pontentialul beneficiar pentru a putea fi selectat in vederea acordarii beneficiilor de asistenta sociala si serviciilor sociale
12.	Gazduirea	Asigurarea de catre institutiile furnizoare de servicii sociale a conditiilor de locuit si odihna pe o perioada mai mare de 24 de ore
13.	Grupul vulnerabil	Desemneaza persoane sau familii care sunt in risc de a-si pierde capacitatea de satisfacere a nevoilor zilnice de trai din cauza unor situatii de boala, dizabilitate, saracie, dependenta de droguri sau de alcool ori a unor situatii care conduc la vulnerabilitate economica si sociala.
14.	Incapacitatea	Reprezinta reducerea partiala ori totala a posibilitatii de a realiza o inactivitate motorica, cognitive sau un comportament.
15.	Ingrijitorul formal	Persoana calificata, certificate professional, care asigura ingrijirea personala, respective ajutorul pentru efectuarea activitatilor de baza si instrumentale ale vietii zilnice de catre persoana care si-a pierdut autonomia finctionala.
16.	Ingrijitorul informal	Persoana necalificata, membru al familiei, ruda sau orice alta persoana, care asigura ingrijirea personala, respectiv ajutorul pentru efectuarea activitatilor de baza si intrumentale ale vietii zilnice de catre persoana care si-a pierdut autonomia functionala.
17.	Locuirea	Faptul de a trai pe raza unei unitati administrative-teritoriale fara a detine o locuinta principala sau secundara
18.	Managementul serviciilor sociale	Gestionarea de catre conducerea desemnata legal a activitatilor si resurselor materiale, umane si financiare ale serviciului/institutiei/ unitatii de asistenta sociala.
19.	Nevoia speciala	Ansamblul de cerinte indispensabile pentru asigurarea integrarii sociale a persoanelor care, din cauza afectiunilor de sanitate, genetice sau dobandite pe parcursul vietii, reprezinta o dizabilitate, precum si a personelor care, din diverse motive de natura sociala sunt dezavantajate in dezvoltarea personala.
20.	Persoanele cu dizabilitati	Acele persoane care au deficient fizice, mentale, intelectuale sau senzoriale de durata, deficient care , in interactiune cu diverse bariere, nu pot ingradi participarea deplina si efectiva a persoanelor in societate, in conditii de egalitate cu ceilalti;
21.	Procesul de incluziune sociala	Ansamblul de masuri si actiuni multidimensionale din domeniile protectiei sociale, ocuparii fortei de munca, locuirii, educatiei, sanatatii, informarii-comunicarii, mobilitatii, securitatii, justitiei si culturii, destinate combaterii excluziunii sociale si asigurarii participarii active a persoanelor la toate aspectele economice, sociale, culturale si politice ale societatii
22.	Procesul de integrare sociala	Interactiunea dintre individ sau un grup si un mediu social, prin intermediu careia se realizeaza un echilibru functional al partilor
23.	Protectia sociala	Se defineste in contextual principiilor, valorilor si traditiilor ce guverneaza relatiile sociale dintre indivizi, grupuri, comunitati si institute in statele Uniunii Europene si reprezinta un ansamblu de masuri si actiuni care au ca scop asigurarea unui anumit nivel de bunastare si Securitate sociala pentru intreaga populatie si in mod special pentru anumite grupuri sociale. Protesctia sociala cuprinde doua componente de baza: asigurarile sociale in sistem sontributiv si asistenta sociala noncontributiva.
24.	Resedinta	Adresa la care persoana fizica declara ca are locuinta secundara, alta decat cea de domiciliu.
25.	Serviciile comunitare	Serviciile sociale organizate intr-o unitate admininistrativ-teritoriala organizata la nivel de comuna, oras , municipiu si privesc serviciile acordate la domiciliu in centre de zi, precum si serviciile rezidentiale adresate exclusive cetatenilor din unitatea administrative teritoriala respective; sunt similar cu serviciile sociale acordate in comunitate
26.	Situtatia de dificultate	Situatia in care se afla o persoana care, la un moment dat, pe parcursul ciclului de viata, din cauze socio-economice, de sanitate si/sau care rezulta din mediul social de viata dezavantajat, si-a pierdut sau limitat propriile capacitate de integrare sociala; in situatia de dificultate se pot afla familii, grupuri de alte persoane si comunitati, ca si urmare a afectarii majoritatii membrilor lor;
27.	Acces neingradit al persoanei fara handicap	Accesul fara limitari sau restrictii la mediul fizic, international si communicational;
28.	Accesibilitate	Ansamblul de masuri si lucrari de adaptare a mediului fizic, cat si a mediului informational si communicational conform nevoilor persoanelor cu handicap, factor esential de exercitare a drepturilor si de indeplinire a obligatiilor persoanelor cu handicap in societate;
29.	Adaptare	Procesul de transformare a mediului fizic si informational a produselor sau sistemelor, pentru a le face disponibile si persoanelor cu handicap
30.	Adaptare rezonabila la locul de munca	Totalitatea modificarilor facute de angajator pentru a facilita exercitarea dreptului la munca al persoanei cu handicap; presupune modificare programului de lucru, achizitionarea de echipament, dispositive si tehnologii assistive si alte masuri asemenea.
31.	Adaptare asistata	Optiunea de angajare care faciliteaza munca in locuri de munca obisnuite de pe piata competitive a munci si care presupune oferirea de sprijin in cautarea locului de munca si la locul de munca, transport, tehnologii ajutatoare, instruire, specializare;
32.	Asistent personal al persoanei cu handicap grav	Persoana care supravegheaza, acorda asistenta si ingrijire copilului sau adultului cu handicap grav, pe baza planului de recuperare pentru copilul cu handicap, respectiv a planului individual de servicii al persoanei adulte cu handicap.
33.	Asistent personal profesionist	Persoana fizica atestata care asigura la domiciliul sau ingijirea si protectia adultului cu handicap grav sau accentuat, aflat in codnitiile precizate de lege.
34.	Asistenta vie	Include asistenta animala, ca de exemplu, cainele-ghid
35.	Atelier protejat	Spatiul adaptat nevoilor persoanelor cu handicap, unde acestea desfasoara activitati de formare, dezvoltare si perfectionare a abilitatilor; poate functiona in locatii din comunitate, in centre de zi, in centre rezidentiale si in unitati de invatamant speciale.
36.	Bugetul personal complementar	Stabileste limitele cheltuielilor personale din cursul unei luni, in functie de gradul de handicap, pentru plata taxei de abonament radio/TV, a abonamentului telefonic cu impulsuri incluse si ataxei pentru abonamentul la curentul electric.
37.	Cai si mijloace de acces	Elemente prin care se asigura accesul in cladrile publice si care asigura posibilitatea deplasarii persoanelor cu handicap in interiorul cladirii;
38	Cerinte educative speciale	Necesitatile educationale suplmentare, complementare obiectivelor cenerale ale educatiei adaptate particularitatilor individuale si celor caracteristice unei anumite deficient sau tulburari/dificultati de invatate, precum si o asistenta complexa de tip medical, social etc.;
39.	Cladiri de utilitate publica	Cladirile apartinand insitutiilor publice si private care ofera populatiei diferite tipuri de servicii.
40.	Comisie de evaluare a persoanelor adulte cu handicap	Organul de specialitate fara personalitate juridical in subordonarea consiliilor judetene, respective a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucuresti, ale care atributii sunt stabilite prin prezenta lege;
41.	Contractare	Procedura de finantare/cofinantare a de catre autoritatile administratie locale a serviciilor sociale publice realizate de furnizorii private de servicii sociale, acreditati in conditiile legii;
42.	Dizabilitate	Termenul generic pentru afectari/deficient, limitary de activitate si restrictii de participare, definite conform Clasificarii international a functionarii, dizabilitatii si sanatatii, adoptata si aprobata de Organizatia Mondiala a Sanatatii, si care releva aspectul negative al interactiunii individ- context
43.	Egalizarea sanselor	Procesul prin care diferitele structure sociale si de mediu, infrastructura, serviciile, activitatile informative sau documentare devin disponibile si persoanelor cu handicap
44.	Incluziune sociala	Setul de masuri si actiuni multidimensionale din domeniile protectiei sociale, ocuparii fortei de munca, locuirii, educatiei sanatatii, informarii si comunicarii, mobilitatii, securitatii, justitiei si culturii, destinate combaterii excluziunii sociale;
45.	Indemnizatie lunara	Prestiatia sociala lunara reprezentand sume de bani acordate persoanelor cu handicap de natura sa faciliteze egalizarea de sanse, asigurarea unei vieti eutonome si favorizarea incluziunii lor sociale;
46.	Integrare sociala	Procesul de interactiune dintre idivid sau grup si mediul social, prin intermediul caruia se realizeaza un echilibru functional al partilor
47.	Insotitor	Persoana care acompaniaza persoana cu handicap si care beneficiaza de drepturi in conditiile prevazute de lege;
48.	Loc de munca protejat	Spatiul afferent activitatii persoanei cu handicap, adaptat nevoilor acesteia, care include cel putin locul de munca, echipamentul, toaleta si caile de acces;
49.	Manager de caz	Membrul echipei pluridisciplinare care coordoneaza, monitorizeaza si evalueaza indeplinirea planului individual de servicii, precum si masurile luate in legatura cu adultul cu handicap
50.	Plan individual de servicii	Documentul care fixeaza obiective pe termen scurt, mediu si lung, precizand modalitatile de interventie si sprijin pentru adultii cu handicap, prin care se realizeaza activitatile si serviciile precizate in programul individual de reabilitare si integrarea sociala
51.	Program individual de reabilitare si integrare sociala	Documentul elaborate de comisia de evaluare a persoanelor adulte cu handicap, in care sunt precizate activitatile si serviciile de care adultul cu handicap are nevoie in procesul de integrare sociala;
52.	Reprezentant legal	Parintele sau persoana desemnata, potrivit legii, sa exercite drepturile si sa indeplineasca obligatiile fata de persoana cu handicap;
53.	Sanse egale	Rezultatul procesului de egalizare a sanselor, prin care diferitele structure ale societatii si mediului sunt accesibile tuturor, inclusive persoanelor cu handicap;
54.	Tehnologie asistiva si de acces	Tehnologia care asigura accesul cu sanse egale al persoanelor cu handicap la mediul fizic, informational si comunicational
55.	Unitate protejata autorizata	Operatorul economic de drept public sau privat, cu gestiune, in cadrul cariua cel putn 30% din numarul total de angajati cu contract individual de munca si persoane cu handicap

4.2. Abrevieri ale termenilor

Nr. crt.	Abrevierea	Termenul abreviat
1.	P.O.	Procedura operațională
2.	E	Elaborare
3.	V	Verificare
4.	A	Aprobare
5.	Ap.	Aplicare
6.	Ah.	Arhivare
7.	AJOFM	Agentia Judeteana pentru Ocuparea Fortei de Munca
8.	AJPIS	Agentia Judeteana pentru Prestatii si Inspectie Sociala
9.	ALOFM	Agentia Locala pentru Ocuparea Fortei de Munca
10.	ASF	Alocatie pentru sustinerea familiei
11.	CAPL	Compartiment Administratie publica locala
12.	CFPP	Control Financiar Preventiv Propriu
13.	CityManager	Registru electronic intrari/iesiri general
14.	CL	Consiliul Local
15.	CAS	Compartimentul de Asistenta Sociala
16.	CNT	Compartimentul Contabilitate
17.	CAS	Compartimentul de Asistenta Sociala
18.	HCL	Hotararea Consiliului Local
19.	HG	Hotarare de Guvern
20.	L	Lege
21.	OP	Ordin de plata
22.	OUG	Ordonanta de Urgenta a Guvernului
23.	PH	Persoana cu Handicap
24.	RAC	Responsabil Asigurarea Calitatii
25.	RU	Resurse Umane
26.	SMC	Sistem de Management al Calitatii
27.	CAS	Compartimentul de Asistenta Sociala
28.	SPCLEP	Serviciul Public Local Comunitar de Evidenta a Persoanelor
29.	VGM	Venitul Minim Garantat

5.  Descrierea procedurii operaționale

5.1. Generalitati.

Activitatile ce privesc intocmirea documentelor necesare incadrarii in grad de handicap si acordarea drepturilor beneficiarilor dupa obtinerea certificatului, sunt de competenta Primariei, prin serviciile specializate ale acesteia. CAS-ul are rolul si responsabilitatea de a asigura desfasurarea acestei activitati in conformitate cu prevederile legale. Personalul CAS verifica datele si documentele prezentate de beneficiar/apartinator si sintetieaza informatiile in nncheta sociala.

Protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap au la baza urmatoarele principii:

1. Respectarea drepturilor si a libertatilor fundamentale ale omului
2. Prevenirea si combaterea discriminarii
3. Egalizarea sanselor
4. Egalitatea de tratament in cee ace priveste incadrarea in munca si ocuparea fortei de munca
5. Solidaritatea sociala
6. Responsabilizarea comunitatii
7. Subsidiaritatea
8. Adaptarea societatii la persoana cu handicap
9. Interesul persoanei cu handicap
10. Abordarea integrate
11. Parteneriatul
12. Libertatea optiunii si controlul sau decizia supra propriei vieti, a serviciilor si formelor de suport de care beneficiaza.
13. Abordarea centrata pe persoana in furnizarea de servicii
14. Protectie impotriva neglijarii si abuzului
15. Alegerea alternativei celei mai putin restrictive in determinarea sprijinului si asistentei necesare
16. Integrarea in incluziunea sociala a persoanelor cu handicap, cu drepturi si obligatii egale ca toti ceilalti membrii ai societatii.

Autoritatile publice, furnizorii de servicii sociale, reprezentantii societatii civile, precum si persoanele fizice si juridice responsabile de aplicarea prezentei legi au obligatia sa promoveze, sa respecte sis a garanteze drepturile persoanei cu handicap, stabilite in corcondanta cu prevederile Cartei sociale europene revizuite, adoptata la Strasbourg la 3 mai 1996, ratificata prin Legea nr 74/1999, precum si cu celelalte acte interne si international in materie de la care Romania este parte.

5.2. Documentele utilizate sunt.

• Lista documentelor necesare pentru intocmirea dosarului de incadrare in grad de handicap
• Solicitari/cereri din partea beneficiarilor
• Anchete sociale
• Certificate de grad de handicap
• Referate
• Dispozitii de acordare/incetare
• Card-legitimatie pentru locurile gratuite de parcare
• Alte documente ce servesc pentru punerea in plata, acordarea altor drepturi si beneficia, raportarea activitatii (pontaj, cerere concediu de odihna, cerere plata indemnizatiei)

5.2.1. Lista completa si provenienta documentelor

Nr. crt.	Document	Provenienţă/emitent
1.	Lista documentelor necesare pentru întocmirea dosarului de încadrare în grad de handicap	Comisia de evaluare a persoanelor adulte cu handicap
2.	Cerere pentru efectuarea anchetei sociale	Beneficiar/reprezentant
3.	Ancheta socială	CAS
4.	Anexe la ancheta socială (copii după acte de identitate, documente medicale, acte venit necesare la dosar pentru DGASPC)	Beneficiar/reprezentant
5.	Borderou pentru eliberarea certificatelor de grad admise şi respinse	Comisia de evaluare a persoanelor adulte cu handicap
6.	Certificat grad de handicap	Comisia de evaluare a persoanelor adulte cu handicap
7.	Aviz indemnizaţie, asistent personal	Comisia de evaluare a persoanelor adulte cu handicap
8.	Cerere pentru acordare indemnizaţie ph	Beneficiar/reprezentant
9.	Referat acordare/încetare indemnizaţie ph	CAS
10.	Dispoziţie acordare/încetare indemnizaţie ph	CAPL
11.	Referat încadrare asistent personal	RU
12.	Dispoziţie încadrare asistent personal	CAPL
13.	Tabel nominal cu persoanele beneficiare de indemnizaţie şi asistenţii personali	CAS
14.	Stat de plată	CAS
15.	Pontaj	CAS
16.	Depunerile pe card	CAS – către contabilitate
17.	Solicitare Card-legitimaţie pentru locurile gratuite de parcare	Beneficiar/reprezentant
18.	Card-legitimaţie pentru locurile gratuite de parcare	CAS
19.	Solicitare scutire de taxe/impozite	Către Taxe şi impozite
20.	Rapoarte, statistici, informări	CAS

5.2.2. Documentele servesc in principal pentru verificarea, acordarea, incetarea unor drepturi ale persoanelor cu dizabilitati.

5.2.3. Date de iesire ale procesului:

• Anchetele sociale
• Centralizatoarele de plata
• Rapoartele de activitate, statistice, informative
• Fise de evaluare
• Referate/dispozitii pentru acordarea beneficiilor sociale
• Card-legitimatie pentru locurile gratuite de parcare

5.3. Resurse necesare

5.3.1. Resurse umane

• Personal calificat si instruit, incadrat conform normarii si a statului de functii aprobat.

5.3.2. Resurse materiale

• Birouri, mobilier, mijloc auto pentru deplasari in teren
• Echipamente si tehnica de calcul adecvata (calculatoare, imprimante, scanner, retea, posibilitati pentru stocarea datelor si informatiilor)
• Fotocopiator
• Materiale, rechizite, dosare, bibliorafturi

5.3.3. Resurse financiare

• CAS face in fiecare an propuneri pentru fundamentarea bugetului afferent bunei desfasurari a activitatii vizate, care sa acopere cheltuielile cu personalul propriu, cheltuieli materiale, deplasari pentru efectuarea anchetelor sociale, perfectionarea personalului etc. Sumele vor fi discutate la nivelul conducerii primariei si de comun accord cu Compartimentul economica, vor fi prevazute in bugetul CAS si vor fi supuse aprobarii Consiliului Local
• CAS face in fiecare an propuneri pentru fundamentarea bugetului afferent indemnizatiilor persoanelor cu handicap si a cheltuielilor cu asistentii personali tinand cont de solicitarile beneficiarilor si de nr. mediu de beneficiari in evidenta in ultimii 3 ani
• Aprobarea unui numar suficient de posture pentru incadrarea asistentilor personali
• Compartimentul economica asigura fondurile necesare pentru activitatea procedurata

5.4. Modul de lucru

5.4.1. Planificarea operatiunilor si actiunilor activitatii

• Primirea si inregistrarea documentelor
• Cererea solicitantului este inregistrata la CAS si in registrul electronic si I se atribuie un numar.
• Se efectueaza acheta sociala in baza actelor prezentate (conform listei – documente de identitate, documente medicale, documente de venit) si I se atribuie acelasi numar cu al cererii. Ancheta sociala se semneaza si se parafeaza cu parafa asistentului social care intocmeste/vizeaza si se aproba de directorul executive CAS, dupa care se aplica stampila rotunda CAS. Ancheta sociala se semneaza si de catre solicitant pentru conformitate.
• Un exemplar se arhiveaza la CAS, iar unul se inmaneaza solicitantului, constituind piesa la dosarul ce va fi inaintat/depus de catre acesta la Comisia de evaluare a persoanelor adulte cu handicap sau in cazul copiilor, la Serviciul Evaluare Complexa a copilului.
• Dupa emiterea certificatului de grad de handicap, acesta este transmis/ridicat de catre CAS si beneficiarul este anuntat telefonic s ail ridice de la sediul CAS.
• Dupa ridicarea acestuia, beneficiarul va solicita avizul pentru indemnizatie/asistent personal de la DGASPC
• Dupa obtinerea avizului, beneficiarul solicita in scris acordarea indemnizatiei. Aceasta este inregistrata la CAS
• Se intocmeste referatul de acordare care este vizat de consilierul juridic si se inainteaza la mapa pentru a fi semnat de Primar, dupa care este directionat la CAPL insotit de certificatul de grad, de aviz, cartea de identitate, cerere privind acordarea indemnizatiei, extras de cont pe numele persoanei cu handicap.
• In cazul in care persoana a optat pentru asistent personal, la dispozitia este orientate si catre RU.
• Acordarea drepturilor se face incepand cu data mentionata in dispozitie
• Pentru acordarea drepturilor se intocmesc urmatoarele documente:
• Pontajul se inregistraza in CityManager, se semneaza de catre persoana care il intocmeste, de Directorul executive si se inainteaza la Compartimentul economica
• Statul de plata se inainteaza la Compartimentul economica pe baza de semnatura in registrul de documente de plata al CAS de unde I se atribuie si nr. de inregistrare
• Depunerile pe card se transmit in format hartie la Compartimentul economica
• Concediilede odihna ale asistentilor personali se acorda de regula la sfarsitul anului, pe baza cererii de concediu de odihna (formular tipizat)
• Plata drepturilor cuvenite pe perioada concediului, se acorda in urma solicitarii scrie a persoanei cu grad de handicap/reprezentantului legal (formular tipizat)
• In cazul in care se opteaza pentru centre de respire, perioada concediilor se va coincide cu perioada vacantelor scolare
• Pentru acordarea altor facilitati :
• Solicitarea beneficiarului pentru scutirea de impozit/taxe se depune la biroul de Impozite si taxe
• Solicitarea pentru eliberarea unui Card-legitimatie pentru locurile gratuite de parcare se depune la CAS, (insotita de 2 fotografii 3×4 cm, copie bulletin, copie certificate incadrare in grad de handicap), de unde se elibereaza cardul.
• Inregistrarea se face in registrul special pentru Card-legitimatie pentru locurile gratuite de parcare
• Incetarea acordarii drepturilor se face incepand cu data mentionata in dispozitie
• In caz de deces
• La expirarea certificatului de grad
• In urma schimbarii gradului de handicap
• In urma schimbarii domiciliului
• Apartinatorii au obligatia sa anunte decesul persoanei cu handicap imediat dupa ce acesta a survenit (sau orice schimbare intervenita ce ar duce la suspendarea drepturilor conform Legii nr. 448/2006).
• In cazul in care apartinatorii nu anunta decesul sau schimbarea survenita, iar indemnizatia a fost virata in continuare, CAS va intocmi referat in vederea emiterii unei dispozitii pentru recuperarea sumelor acordate necuvenit.

5.4.2. Derularea operatiunilor si actiunilor activitatii si semnarea documentelor

• Derularea operatiunilor se desfasoara conform planificarii
• Persoanele din cadrul CAS care intocmeste documentele poarta intraga raspundere asupra datelor si continutului acestora, iar in cazul inserarii unor date sau informatii eronate, vor raspunde civil, administrative sau penal pentru acestea, conform legii
• Toate documentele intocmite de personalul CAS care implica o cheltuiala financiara, sau atesta aspect de legalitate, pentru a fi transmise in exterior, vor fi semnate de regula de catre Primarul/Secretarul Primariei si de catre directorul executive CAS.
• Documentele care atesta o stare de fapt, o situatie sociala a beneficiarilor/categoriei, sunt semnate (dupa caz parafate cu parafa de asistent social) de catre persoanele care le verifica/intocmesc (ce isi desfasoara activitatea in cadrul CAS) si de catre directorul executiv, aplicandu-lse sigiliul CAS (ex. Anchetele sociale ph).
• Pe documentele de iesire semnate de catre primar se aplica stampila Primariei Comunei ………….., respective stampila 2(pentru documentele semnate de viceprimar).
• Pe dispozitii se aplica sigiliul Primarului

5.4.3. Valorificarea rezultatelor activitatii

• Eliberarea raspunsului la solicitarile beneficiarilor in termenul prevazut de lege
• Efectuarea anchetelor sociale
• Transmiterea situatiilor statistice la datele convenite sau stabilite de lege
• Transmiterea in termen a centralizatoarelor, pontajelor, borderourilor catre compartimentele sau entitatile corespunzatoare
• Rapoarte de activitate, informative si statistice
• Memorii

Toate documentele si inregistrarile acestei proceduri se arhiveaza conform normelor legale.

6. Responsabilități și răspunderi în derularea activității

Nr. Crt.	Compartimente (post)	Actiunea (operatiunea)
1.	Sef CAS	Primeste corespondenta de la mapa si directioneaza catre persoanele responsabileAsigura resursele necesare desfasurarii activitatilor din cadrul proceduriiVizeaza/aproba dupa caz, documentele emise de CAS, conform modul de lucru prezentat
2.	Angajatii	Raspund de intocmirea docmentelor conform fisei postuluiRaspund de respectarea procedurii

• 7. Formular de evidenta a modificarilor

Nr. Crt. Editia Data editiei Revizia Data reviziei Nr. pagina Descrierea modificarii Semnatura conducatorului

• 8.Formular de analiza a procedurii

Nr. crt	Compartiment	Nume si prenume conducator compartiment	Inlocuitor de drept sau delegat	Aviz favorabil	Aviz nefavorabil
1.	Asistenta sociala			Semnatura/ Data	Observatii/Semnatura/ Data
2.	Asistenta sociala

• 9. Formular de distribuire/difuzare

x	Scopul difuzarii	Exemplar nr.	Compartiment	Funcția	Numele și prenumele	Data primirii	Semnătura
x	1	2	3	4	5	6	7
1.	Aplicare	1	Asistenta sociala
2.	Informare	1	Asistenta sociala
3.	Evidenta	1	Asistenta sociala
4.	Arhivare	1	Biblioteca

10. Anexe, inclusiv diagrame de proces

Nr. anexă	Denumirea anexei	Elaborator	Aprobă	Număr de exemplare	Difuzare	Arhivare	Alte elemente
0	1	2	3	4	5	6	7	8
1.
2.